快遞實名制的落實關鍵在于快遞經(jīng)營企業(yè)。當寄件人沒有出具身份證時,企業(yè)堅持實名制就會失去一筆交易。而以盈利為目的的企業(yè)很可能因此放棄原則給予收寄

　　記者近日從國家郵政局獲悉,11月1日起,郵件、快件要求通過對寄件人電話號碼及相關身份信息比對核實后方可收寄。記者試驗的結果表明,兩家快遞公司都做到開包驗貨,但對實名制寄件卻要求不嚴,沒有身份證可以照寄,甚至隨便填一個假名“梅長蘇”寄件也未受阻(10月24日浙江在線)。

　　相比火車票、網(wǎng)吧、酒店住宿等實行實名制的情況,快遞實名制應該更受歡迎。這是因為,前幾種實名制主要的功能是便于政府更好管理社會,而快遞實名制不僅是政府管理社會的需要,對公眾也有切身的好處,例如不僅有助于防范郵包爆炸、投遞有毒有害物品等安全問題,即使發(fā)生郵購糾紛也便于依據(jù)信息進行倒查,甚至進行訴訟。而且,即使有些市民開始不習慣,當出示身份證成為寄件的必備條件之后,他們也會在執(zhí)行中逐漸養(yǎng)成習慣。

　　這樣看來,快遞實名制的落實關鍵在于快遞經(jīng)營企業(yè)。一方面,為了適應快遞實名制,企業(yè)要增加一些驗收設備,還會增加人員的工作時間成本,為了縮短包裹的寄遞時間,企業(yè)必須增加大量的快遞小哥,無形中又增加了成本。另一方面,更重要的是,當寄件人沒有出具身份證時,企業(yè)堅持實名制就會失去一筆交易。而以盈利為目的的企業(yè)很可能因此放棄原則給予收寄。這樣一來,快遞實名制落實就可能出現(xiàn)兩個“自愿”的情況:寄件人自愿實名就實名,不自愿也不要緊；快遞公司自愿按章辦事就堅持實名制,不自愿也可以有章不循。如此一來,快遞實名制就可能成了倡議書,只是號召而已,響應與否各自選擇。

　　因此,對于不執(zhí)行快遞實名制的處罰措施,應該主要是針對快遞企業(yè)的,但這方面的法律法規(guī)并不明確。《中華人民共和國郵政法》第七十五條規(guī)定,快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗視制度的,郵政管理部門可責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。但這里并未涉及實名制問題。當然,一些省市也有這方面的地方立法,如《廣西壯族自治區(qū)禁毒條例》第五十八條規(guī)定,快遞企業(yè)不落實實名制工作措施的,由郵政管理部門給予警告,責令改正,未改正的處三千元以上三萬元以下罰款。物流企業(yè)不落實的,由公安機關處三千元以上三萬元以下罰款。

　　作為行業(yè)監(jiān)管部門,國家郵政局近日在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了有關快遞包裹實名登記的通知,明確點出對拒不執(zhí)行有關措施要求、導致發(fā)生重大寄遞安全問題的企業(yè),要依法從重、從快處理,對負有監(jiān)管職責的工作人員要依法嚴肅追責。但是,研究一下通知的措辭可以發(fā)現(xiàn)漏洞:就是只有當快遞企業(yè)不執(zhí)行實名制等制度,發(fā)生重大安全問題后,才會對企業(yè)嚴厲懲罰。這顯然屬于事后懲戒的措施,而不是事前預防。不是每一個違規(guī)的企業(yè)都必然得到懲罰,這樣一來,快遞企業(yè)肯定會存在僥幸心理,特別是為了增加業(yè)務,會選擇先接受下包裹再說。

　　對于快遞企業(yè)不執(zhí)行實名制的懲罰要堅持兩條原則:一是做到違規(guī)受到的懲罰大于違規(guī)獲得的利益,當懲罰帶來的損失是違規(guī)寄送的收益的數(shù)倍時,他們也就不會心存僥幸了；二是要通過強化事前的監(jiān)管,保證每一個違法違規(guī)企業(yè)都會在事前得到懲處,而不是在發(fā)生重大安全事故之后。這后一點其實也是可以做到的,而且不需要像記者那樣進行暗訪,只要定期上門檢查就行,任何時候都能發(fā)現(xiàn)問題。只要對已經(jīng)寄送的資料進行抽樣核對,就能發(fā)現(xiàn)寄件者有沒有出示身份證了。這就是說,發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有落實實名制是非常簡單的事。那么,接下來的問題只有一個,就是看行業(yè)監(jiān)管部門是不是真正履行監(jiān)管職責了。如果只是發(fā)出號召,而不去督查,那問題就真的得不到及時解決,所謂的快遞實名制也就很可能成為倡議書了。