昨晚，在北京大學國家發展研究院舉行的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(征求意見稿)政策研討會開始兩個小時后，迎來了兩位“不速之客”。交通部黨組成員、運輸服務司司長劉小明，交通部運輸服務司出租車管理處處長王秀春亮明身份，坦言系在網上看到研討會消息而來，并回應了部分質疑。

　　專家批評“新政”存扼殺專車“殺手锏”

　　參加研討會的專家包括北京大學國家發展研究院教授張維迎、周其仁、薛兆豐，國務院研究室工業交通貿易司司長唐元，工業和信息化部電信研究院政策與經濟研究所副總工程師何霞，中國社科院工業經濟研究所研究員余暉，國家發改委城市中心綜合交通研究院院長張國華，東南大學交通法治與發展研究中心顧大松，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍等20余名專家。在發言中，專家對“專車新政”提出了意見，很多甚至是尖銳批評。

　　其中，薛兆豐對“專車新規”6個方面提出質疑，堪稱是扼殺專車的“6大殺手锏”。首先是網絡平臺經營者向交通主管部門報備的問題，粗略來算，網絡部分可能需要向2000多個縣市報備，程序復雜。第二就是網約車必須登記為營運車輛，這樣很多車輛就退出了平臺。

　　再者便是對專車的數量和價格的管控，薛兆豐認為，網約車是在市場的驅動下發展起來的，應該遵循市場的規律，數量和價格管控等于走了傳統出租車管理的老路，造成權利尋租空間。最后一把殺手锏便是網絡平臺不得在當地占有市場主導地位，他認為互聯網平臺最大的優勢便是品牌經濟，聲譽經濟，在行業的優勝劣汰中，最后兩三家優質服務商肯定占主導地位，因此，這也不符合市場規律。

　　征求意見稿中對拼車留缺口

　　研討會進行約2個小時后，交通部運輸服務司出租車管理處處長王秀春先站出來說：“方案是由我之手起草的，如果不是公務員的身份，作為一個女同志，我臉上可能掛不住。”她說，感覺目前還存在一定的信息不對稱，希望大家將網絡約租車放在整個城市交通里來考慮。網絡約租車作為新興業態，在新形勢下需要更多的探討，征求意見稿對順風車和拼車，是留有缺口的，還有很多未盡的領域，需要完善相應的機制。

　　對于上海公布的改革辦法，王秀春表示，該辦法在發布之前跟我們有過溝通，現有法律的框架下，能嘗試的很有限，我們積極肯定上海方案在現階段的意義，“并不是部里出臺的征求意見稿，把上海的路給斷了。”

　　取最大公約數需要平衡新舊

　　交通部黨組成員、運輸服務司司長劉小明說，今天是我們主動要來的，來就是真誠地聽專家意見。這兩個文件在起草過程中，工信、發改、工商、質檢等都參與了研究。“互聯網＋”加到專車上，確實是跨界，我們要取得綜合管理最大公約數，把老百姓的利益放在最前面，政府沒有自身的利益。

　　他說，我們這一次改革，從方向上來說，希望釋放改革紅利，要更好服務老百姓出行，不僅是打出租、打專車，更要城市交通良性發展。再好的專車坐在里面走不動，不是我們希望的。“我們也很困惑。”劉小明說，到底準入是寬是嚴，人怎么管，價格是什么方式，都需要平衡。最簡單的辦法就是禁，但是我們不能這么做，總的原則16個字，“以人為本、鼓勵創新、趨利避害、規范管理。”我們想從國家層面承認專車，體現政府對創新的包容和鼓勵，也希望能取得多方共識，取得一個最大公約數，讓老百姓得到實惠，需要平衡新舊，需要循序漸進。

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　　北京就網約車管理召開研討會

　　的哥代表吐槽收入下滑15%

　　京華時報訊交通運輸部近日發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)，并征求意見。近期，上海、廣州、長沙等多個城市就《管理辦法》召開研討會。昨天，北京市交通委召開座談會，但會上對專車的具體管理模式并無表態。出租車駕駛員代表發言時“吐槽”了行業沖擊導致收入下降的問題。

　　北京市交通委對租賃車輛及私家車從事網約車的服務一直禁止。《管理辦法》提出，擬從事網約車的車輛必須登記為營運車輛，也就是說，之前具有營運資質的租賃車輛從事專車將具有合法化的途徑。

　　昨天，市交通委召集出租汽車企業、的哥、交通專家、互聯網約車平臺的代表就《管理辦法》召開座談會。相關人士就專車發展的影響及管理各抒己見。但對于北京市將來如何發展網約車、私家車介入平臺是否一定要轉變為營運車輛、是否會對專車進行數量和價格管控，北京市交通委并未做表態。

　　此前，北京已經推出自己的“官方專車”首汽約車，其價格約為出租車的2倍，目前正開展5折促銷活動。首汽約車的車輛全從出租車轉化而來，預計年底官方專車將達到1800輛。業內人士透露，此前市交通部門曾表示，對“官方專車”采取“總量控制、存量轉化、結構調整、錯位經營”的原則。不少交通專家認為，考慮北京的交通擁堵問題，北京會對專車進行數量管控，也就是說私家車再不能“任性”地接入網絡平臺拉活。

　　對于專車對北京的影響，出租汽車駕駛員代表表示，專車平臺接入無資質車輛運營以來，對行業帶來了嚴重沖擊，導致駕駛員運營困難，收入持續下滑，每天平均下降15%。希望專車平臺嚴格執行交通部相關辦法的要求。

　　另外，此前北京市交通委表示，專車雖然滿足了部分市民的個性化出行需求，但也給城市交通帶來了沖擊，導致道路交通擁堵情況有所加劇。據北京交通發展研究中心提供的數據，自今年3月以來，北京高峰時段交通擁堵指數較去年均有所增長。

　　綜合京華時報記者 黃海蕾 新華社