截至2014年，我省60周歲以上人口496萬，占總人口的13.03%，已超過10%的老年社會標準，踏入老齡化社會。

　　面對這個涉及千家萬戶的民生大計，社會發展中無法回避、亟待解決的一大難題，省政協將“加快推進養老服務業發展”作為今年常委會專題協商議題之一，組成專題課題組深入調查研究，形成調研報告。

　　22日，在十一屆省政協常委會第十五次會議上，各方共商對策，以期推動我省養老服務業加快發展。

　　委員們認為，未來的養老，不單單是解決老年人的托養問題，不僅僅停留在傳統福利型、層次較低的養老服務上，而是包含康復護理、心理疏導、文化娛樂、心理慰藉等個性化、多元化服務，需全社會構建起一個新型的養老服務體系。

　　“大力發展養老服務業，既是保障民生的重要舉措，也是填補我省服務業發展短板、拉動內需、增加就業、推動經濟轉型發展的現實需求。”省發改委負責人表示，將把此次協商議題作為“十三五”規劃的重要內容，提出具體政策措施，爭取國家對我省養老服務業專項資金支持，每年滾動推進一批養老服務業重大工程項目建設，促進養老服務業與經濟社會協同發展。

　　引入社會力量激發市場活力

　　養老服務業，按理是大有機會、商機的產業。現實中，民辦養老機構的資質許可認證難、投資回報慢、政府支持力度弱，讓多數社會力量對這產業望而卻步。

　　作為較早涉足養老服務業的企業，福州金太陽養老服務中心、海都公眾養老服務平臺已在省內外打響品牌，目前都遇到發展瓶頸。兩家企業的負責人都參與本次協商，建議加大市場準入和政府購買力度，為民辦養老機構予以更大的政策、資金等方面支持。

　　省政協常委陳銘福建議，鼓勵多元投資，積極支持公建民營、民辦公助、政府補貼等形式興辦養老機構，加大對民辦養老機構的工商、稅務、水電氣等方面的優惠，支持社會力量興辦養老機構。

　　省民政廳負責人積極回應，表示要引導和培育社會組織提供優質高效的養老服務，加大政府投入和購買力度。省發改委負責人表示，要創新體制機制，鼓勵社會力量投資建設滿足不同層次需求的養老機構。

　　省政協常委林榮濱認為，推進養老服務業發展，政府除了引導和支持，更多要靠市場自身調節，要靠全社會合力，走市場化發展道路，這樣的產業才能更健康、走得更遠。

　　構建多元養老服務體系

　　每個地區發展程度不一，每個家庭收入有差異，每個老年人、子女的需求不同，這些都決定養老服務的需求多元、層次不一。

　　“要采取多種模式，推行居家養老、社區養老、農村老人集體養老等符合群眾意愿和負擔能力的方式。”委員們建議。

　　社區養老憑借整合資源、成本較低、符合傳統文化等優勢，逐漸成為當下的養老主流。記者跟隨調研組在福州市金太陽老年綜合服務中心看到，借助互聯網信息平臺，中心為16萬居家老人提供的應急救助服務，受到社會歡迎。

　　省政協常委郭麗珍建議，要規范社區居家養老服務業標準，探索“互聯網+社區養老”的新模式，推行醫養結合、推進市場化經營，總結推廣金太陽、海都公眾等服務模式，讓更多人接受社區居家養老模式，培育壯大社區養老服務市場。

　　而針對農村人口老齡化、空巢化問題，省政協常委黃家銘建議，要充分利用農村閑置資源，因地制宜建設農村養老服務場所，條件好的建農村幸福院、敬老院，條件滯后的可建設簡易的照料、互助服務點。同時，要為農村養老提供經費保障和基本醫療、文化娛樂。

　　省民政廳負責人表示，“十三五”期間，我省將繼續加強農村養老服務設施建設，力爭覆蓋60%以上的村；同時，進一步探索互助式農村養老模式，鼓勵農村幸福院與村衛生室整合，使幸福院成為一個多功能的活動中心。

　　省政協委員楊琳說，對老年人，不僅是有所養，還要有所醫。他建議，要發展醫療資源和養老資源相結合的養老模式，推進醫養結合型養老機構建設。

　　對此，省衛計委負責人表示，將進一步細化醫養結合的支持政策，主動跟蹤醫養結合項目進展，推動公立醫療機構與養老機構建立協作關系，積極探索醫療機構與養老機構合作新模式。

　　目前，省財政廳正與高校開展課題合作，對完善醫養結合和社區居家養老服務方面的財政政策進行專題研究。