原標題：中紀委機關報：網絡舉報裂變傳播或“打草驚蛇”

　　互聯網，改變著人們的生活，也對紀檢監察工作產生深刻影響。隨手一拍、鼠標一點，普通網民就可能為紀檢監察機關提供豐富、直接的反腐敗線索。

　　近年來，網絡監督不斷彰顯出強大威力，不僅震懾了腐敗分子、激發了百姓反腐熱情，也引發了社會各方的期待與關注。如何進一步拓展網絡監督的渠道，使網絡監督從激情走向理智、從魚龍混雜走向規范有序，成為擺在我們面前的一個現實課題。

　　1 網絡，高效便捷與魚龍混雜并存

　　中秋、國慶“兩節”將至，中央紀委監察部網站推出《中秋國慶糾正“四風”監督舉報曝光專區》。專區推出第一周，就通報了128起違反中央八項規定精神典型問題。今年6月，中央紀委監察部在其官方網站手機客戶端上開通“反‘四風’一鍵通”舉報窗口，接受公眾對身邊的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題的反映。

　　官方信訪舉報平臺、微信、微博、各大民間論壇……無時不在、無處不在的互聯網形式相互交織，使虛擬的網絡變成現實監督的平臺。網絡監督有如一劑強心針，強力刺激著相關部門履職監督的神經，涉事官員在網民的關注下被火速查辦。

　　從發布視頻揭露上海法官接受異性陪侍的上海商人陳玉獻，到發帖舉報丈夫與人通奸并受賄的溆浦公安局副局長石林的妻子，再到上網控訴父親長期在外吃喝嫖賭、包養情婦、虐待自己的滕樹旗女兒……

　　“在網絡上，‘花邊新聞’更容易滿足人們的獵奇心理，因而也更容易吸引關注。”中央編譯局世界發展戰略研究部主任何增科說，“但并不是所有舉報人都出于正義感，其中一些舉報人是因為要求得不到滿足，產生利益沖突而選擇網上舉報，這一點令人深思。”比如，上海商人陳玉獻就是因為合同糾紛敗訴，發現原告和律師竟是法官近親，決心“復仇”。

　　據記者不完全統計，此類由網民發帖舉報的案件，大多依靠揭露官員隱私或生活作風問題吸引社會關注。但隨著此類舉報越來越多，通過編造虛假信息來“搞臭”官員的現象也不斷涌現。

　　有專家表示，網絡實名舉報的裂變式傳播速度，使一些事件迅速變成高熱度的輿論公共事件，變成一種突如其來的襲擊，打亂有關方面的正常工作節奏，可能對被舉報人“打草驚蛇”，反而對辦案不利。

　　2 舉報者，保護和規范“一個都不能少”

　　北京的宋女士是一家保險公司的普通職員?？吹讲簧俟賳T因為網絡實名舉報被查處，宋女士表示，以后自己遇到腐敗問題也會選擇利用網絡。“比如，在馬路上看到公車私用，一般人都不太可能專程跑去上訪舉報，拍張照傳到一鍵通窗口，一些政府機關自然會去查。”宋女士說。

　　發帖引發網民關注，接著傳統媒體介入報道，形成輿論壓力，促使黨委、政府啟動調查，最終懲處腐敗官員——這是一些網民利用網絡開展監督的模式。此類網絡監督雖然容易占據輿論制高點，為公眾參與反腐倡廉提供便捷的渠道，但同時也會給舉報人帶來自身安全與權益保障的憂慮。

　　“網絡實名舉報是受國家憲法和法律保護的行為，除非舉報人故意捏造事實誣告陷害他人。”北京大學法學院教授王磊明確指出，“盡管還存在這樣那樣的問題，但網絡監督作為一種全新的監督形式已不可阻擋。”

　　但畢竟，網絡世界不是哪一個人的，而是屬于大家共有的虛擬空間。網民只有共同遵守網絡道德，增強網絡監督的責任意識，才能讓網絡監督在復雜的社會運行當中起到應有的促進作用，以此推動社會健康、快速向前發展。專家指出，要加強網絡道德規范體系建設，提高輿論監督責任意識。通過加強網絡道德規范體系建設，使廣大網民在通過網絡進行輿論監督時，既要考慮信息的真偽，也要考慮社會公眾的反應。

　　中國社會科學院法學研究所所長李林認為，既要避免監督過程中出現誣告、誹謗、干擾案件偵辦、舉報不清楚等情況，也必須保護監督主體權利的實施。

　　“加快網絡監督立法、建立健全網絡舉報人保護機制刻不容緩。同時，應保障網絡舉報人現實社會中的人身安全。檢察機關可根據舉報人的申請，監督公安機關對舉報人提供緊急保護，建立健全問責機制，切實保護網絡舉報人的人身安全。”中共河北省委黨校副教授張立新說。

　　3 監督，靠網絡，更靠制度

　　十八屆中央紀委第五次全會指出，我們的工作必須為了人民、植根人民、依靠人民。紀檢監察機關應不斷提高工作透明度，發揮廣大群眾參與反腐的積極性，形成無處不在的監督網。

　　盡管打擊精準高效，但相比傳統信訪舉報手段每年查處的案例來看，非官方渠道的網絡舉報僅憑網民單個揭發，力度有限。因此，從官方層面構建網絡舉報平臺、健全網絡監督制度，成為網絡監督健康成長的不二選擇。

　　事實上，從創建中央紀委監察部網站伊始，為群眾舉報搭建便利快捷網絡監督平臺的努力就從未停止。據報道，自2013年9月2日正式開通至21日，中央紀委監察部舉報網站20天內統計的網絡舉報數量達15253件，日均超過760件。此后，中央紀委監察部網站又公布信訪舉報工作流程，使廣大網友進一步了解中央紀委監察部受理信訪舉報范圍、處理信訪舉報工作程序以及舉報人權利義務等。

　　中央紀委監察部舉報網站的影響力和公信力不斷提升，并逐步發揮其在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要作用。與此同時，各地紀檢監察機關也為搜集反腐網絡信息進行了許多探索：山東省青島市紀委開發“廉潔青島”手機客戶端，新增了反“四風”隨手拍功能，廣大群眾對身邊公款吃喝、旅游、送節禮等不正之風可以隨時拍照，隨時舉報；湖北省孝感市紀委開設“清風孝感”官方微信平臺，接受群眾舉報……

　　“網絡實名舉報的參與性、社會性、公開性，能有效補充黨和國家機關內部自我監督的不足。”北京航空航天大學教授任建明說。要因勢利導加以規范，科學制定管理制度，進一步發揮網絡舉報平臺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要作用，對在網上發布的相關舉報信息進行有效引導、分流和承接，使網絡實名舉報走向科學理性。(記者 曹溢 通訊員 張光奇)