綿延1277公里的南水北調中線工程穿豫而過，其中河南段干渠就長731公里。搞好南水北調中線干渠生態帶建設，是做好水質保護、確保一渠清水送京津的基礎和關鍵。近日，圍繞“南水北調中線工程河南段生態帶建設”議題，河南省政協組織召開月協商座談會，為生態帶建設完善機制、落實任務達成共識。

　　近年來，河南省政協緊扣省委、省政府決策部署，圍繞南水北調中線建設多次展開視察調研，組織協商議政。今年，又將南水北調中線工程河南段生態帶建設列入年度協商計劃，在保持工作持續性的同時，更是出于對南水北調工程的高度重視和熱切關注。會前，省政協人口資源環境委員會和農工黨河南省委、省直有關部門、省政協委員和專家學者組成的調研組，做了扎實的前期調研。

　　河南是南水北調中線工程的水源地和渠首所在地，對調水水質負有重大責任。據省林業廳廳長陳傳進介紹，2007年，省政府印發了《河南林業生態省建設規劃》，提出在干渠兩側營造100米寬的高標準防護林帶，林帶結構兼顧生態林和經濟林。目前，河南731公里的總干渠綠化已完成321公里，累計造林9.1萬畝，占總建設任務的45%，預計于2016年全部完成。

　　■共生效應：將其納入國家“十三五”規劃

　　與會人員反映：按照國家和河南省的相關規劃，干渠兩側生態帶建設和耕地保護矛盾日漸凸顯。就河南來說，主干渠已經占地31萬畝，生態帶建設占地18萬畝，其中15.3萬畝為基本農田。但是，國家尚沒有變更基本農田用途的土地調整政策，而主干渠兩側污染企業處理問題、干渠沿線失地農民保障政策、拆遷補償政策、占地補償標準等配套政策都不明確。

　　“要從貫徹‘四個全面’戰略布局的高度，把生態帶建設作為打造‘四個河南’和建設生態文明的重要抓手，統籌各方力量，形成強大合力，協同配合、協調推進生態帶建設。”省政協副主席高體健說。“建議將生態帶建設列入國家‘十三五’規劃，進一步明確南水北調中線工程生態帶建設目標、責任主體、項目投資和規劃實施保障措施。”省南水北調辦常務副主任劉正才建議。省政協委員張允久認為，生態帶建設是一項系統工程，既有生態建設，也有環境保護和城鎮綠化，需要多個部門協同配合，全國“一盤棋”。

　　“將加強與國家發改委的銜接溝通，爭取將河南省南水北調中線生態帶建設列入國家‘十三五’規劃，支持總干渠沿線生產結構調整、面源污染治理和生態移民搬遷，優先安排基礎設施和生態環保項目建設，確保調水水質安全。”省發改委副主任劉世偉當場表示。

　　■蝴蝶效應：石漠化問題危機暗伏

　　前期調研中，水源地石漠化問題引起了調研組的高度重視。2014年，河南省完成了石漠化監測工作，結果顯示南陽9縣和鄧州市存在石漠化問題，其中石漠化土地總面積為112萬畝，潛在石漠化土地總面積為140萬畝，主要分布在丹江口庫區周圍。據統計，石漠化區域年均土壤侵蝕39.5噸/公頃，大量的砂石進入丹江口水庫，將加快水庫淤積，增大庫容損失，縮短水庫壽命，并威脅水源地水質安全。

　　目前，淅川縣已完成石漠化治理試點3000畝，為石漠化治理全面啟動探索經驗打下基礎。全國政協委員花亞偉表示，“據測算，石漠化治理畝均造林需投資3000—5000元，依靠當地市縣有限的財力，勢必影響石漠化治理的速度和效果。”他建議，有關部門共同向國家對口部門呼吁石漠化問題對丹江口水庫的危害，爭取使石漠化治理工程納入國家“十三五”規劃，加大對石漠化治理的資金投入。省政協委員張俊華認為，要以保持丹江口水庫庫容與水質安全為前提，對石漠化問題開展持續研究，探索因地制宜的治理模式，把石漠化治理引入科學、可持續研究的軌道。

　　■鯰魚效應：催生經濟發展綠色化

　　中線生態帶建設涉及河南省35個縣（市、區），雖然責任重大、任務艱巨，但也為加強生態環境保護、轉變發展方式、促進經濟發展綠色化提供了契機。民革河南省委宣傳處處長劉倬林直言，“生態保護絕不是在生態帶做做綠化那么簡單，它是一項系統而復雜的工程，要統籌沿線地區的環境治理、城市建設、農業和林業規劃、農民增收致富等措施，將南水北調河南段生態帶建設成惠民工程，最大限度發揮生態帶的生態、經濟和社會效益。”

　　河南農業大學教授吳明作道出了自己的思考：如何借助生態帶建設，在現代農業產業中建設“生態文明”，以可持續發展為目標發展現代生態農業，對于保護和合理利用沿線土地，輻射指導其他區域農業的發展方式，都會具有重大意義。對此，省政協農業委員會特邀委員楊朝興深表贊同，“要把握中線生態帶建設契機，發揮沿線不同區段的生態環境優勢，通過科技進步和管理創新，采取政府和市場多種形式，推進農村環境整治和廢棄物綜合利用，建設綠色農業生產基地。”

　　“發言的委員共提了37條意見建議，我都梳理做了筆記，各部門要加以借鑒與采納。”副省長許甘露現場簡要介紹了南水北調中線工程的總體安排和部署，并要求相關職能部門密切合作、齊抓共管，共同做好南水北調生態帶建設這篇大文章。

　　省政協主席葉冬松強調，“各級政協組織和政協委員要從政治、民生、經濟、生態等方面，深刻認識生態帶建設的重要意義，圍繞完善協商機制提建議、推進重點任務想辦法、編制發展規劃出主意、凝聚社會共識盡職責，為確保優質丹江水永續北送作出自己應有的貢獻。”