解振華

　　全國政協人口資源環境委員會副主任、國家發改委原副主任解振華9月12日在由中國循環經濟協會和中國工業設計協會聯合主辦的“綠色化：生態設計論壇”上指出，綠色轉型是我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化過程中努力實現的目標和主線，發展循環經濟是推進綠色化的重要途徑。生態設計是推進綠色化的源頭性措施，生態設計要逐步深入各個領域，建議在重點試點中逐步擴大規模，這應當是當前和今后一段時期循環經濟發展的重要方面。

　　解振華表示，在新的100年中，地球不僅要消解人口增加帶來的壓力，還要消解資源和環境帶來的問題，那怎么辦呢？現在看，基本的路徑只能是綠色、循環、低碳和可持續發展，循環經濟是最有效地利用資源保護環境，從源頭和生產過程解決發展過程當中面臨的資源環境約束，推動綠色轉型，實現經濟社會環境有機統一的一個經濟發展模式。

　　黨的十八大把循環經濟的作用和地位提升到新的戰略高度，把資源循環利用體系初步建立作為2020年全面建成小康社會的目標之一，要求經濟發展方式的轉變更多地要依靠節約資源和循環經濟來推動。2013年1月國務院發布了循環經濟發展戰略及近期行動計劃，對發展循環經濟做出戰略規劃和具體的工作部署。目前，我國循環經濟發展的模式基本形成，國家對園區和企業、城市和農村、生產和生活資源的循環利用在省市縣域都開展了不同層次范圍的循環經濟試點和示范，組織實施了城市礦產、園區循環化改造、餐廚資源化利用、秸稈綜合利用、生產過程協同處理廢棄物等重點工程，各省市也結合本地的實際自主開展了相關的工作，形成了國家省市試點示范的體系，在鋼鐵、電力、煤炭、建材、汽車等重點行業探索建立了幾十種循環經濟的發展模式，形成了有生命力的循環模式。

　　解振華認為，我國循環型的產業體系已經初步構建。在工業領域推進企業間、行業間、產業間共生耦合，向企業循環式生產、產業循環式組合的方向發展，在農業領域實踐探索了農林牧漁多業共生，農工旅復合發展的經濟模式。在服務業領域通過推動服務主體綠色化、服務過程清潔化，在引導人們樹立綠色、循環、低碳的理念，轉變消費模式方面，也發揮了積極的作用。

　　我國實施循環經濟配套的政策逐步完善，通過設立專項資金，支持實施循環經濟重點項目和開展示范試點，實行了差別電價、懲罰性電價、階梯水價和燃煤發電脫硫脫硝加價的政策、垃圾和沼氣發電的優惠政策，制定鼓勵生產節能節水專用設備、資源綜合利用產品和勞務的稅收優惠政策，出臺支持循環經濟的投融資政策，都對發展循環經濟起了很大的鼓勵激勵作用。

　　解振華表示，通過發展循環經濟，經濟發展的資源環境績效明顯得到改善，有力地促進了綠色轉型。據有關協會統計，2014年資源回收和循環利用量近2.5億噸，節約能源近2億噸標煤，減少二氧化硫排放2.7億噸。但在看到這些成績的同時，還必須清醒地認識到循環經濟還面臨著法律約束力不強、配套政策不完善、技術創新能力不足、統計服務等基礎能力薄弱等問題，循環經濟的規模還有待進一步地擴大，水平有待提高。（徐富先）