美國迫于壓力稍微敞開的接納難民的門，在可預(yù)見的將來不會敞開太多。其“擔(dān)當(dāng)”的技巧，終究取決于現(xiàn)實利益考量。

　　歐洲遭遇二戰(zhàn)以來最大的難民潮，危機持續(xù)發(fā)酵。9月2日3歲小難民艾蘭伏尸海灘的照片，頃刻間改變了整個“地中海難民”事件的游戲規(guī)則，歐盟委員會主席容克試圖通過強推16萬額度的“歐盟內(nèi)難民強制性配額”，讓難民潮在整個歐盟內(nèi)部分攤、消化和吸收，但說來容易做來難。

　　在這種情況下，歐盟朝野對置身事外的美國嘖有煩言，正如一些歐洲媒體所言，導(dǎo)致難民潮的重要根源是戰(zhàn)亂和社會動蕩，美國推行的“新干涉主義”對此難辭其咎，理應(yīng)和歐洲一樣擔(dān)負起吸收、容納難民的義務(wù)，更何況美國消化難民能力也遠強過歐盟中最“慷慨”的德國和瑞典。

　　歐洲人和許多難民支持者團體對美國不滿的另一個原因，是美國對敘利亞難民太“摳門”：敘利亞開始出現(xiàn)難民潮是2011年，這一財年（美國財年從10月1日至來年9月30日）美國僅接納了23名敘利亞難民，2012財年41人，2013財年45人，2014財年249人，本財年截至9月4日接納了1199人，也就是說4年工夫只接納了不到1500人，連歐洲的零頭都不如。

　　不但許多國際組織、人權(quán)團體不答應(yīng)，美國國內(nèi)也有些人看不下去：3個月前14名美國參議員曾致函奧巴馬，要求下一財年增加難民接納總數(shù)至6.5萬，9·2事件發(fā)生后，一些支持接納更多難民者指出，西貢陷落后美國接納了100萬越南船民，伊拉克戰(zhàn)爭期間則“特事特辦”接納了5萬多難民，為什么這回就不行呢？

　　最初白宮和美國國務(wù)院仍硬頂著說“不行就是不行”，但面對一浪高過一浪的壓力，美國政府最終不得不妥協(xié)，力圖表現(xiàn)得慷慨些：9月8日，白宮宣布將在本財年接納至少5000名敘利亞等國難民；兩天后這一數(shù)量又翻番變成至少10000名。

　　但這一“美國式大方”也更像舍身飼蚊：不算其他國家，僅敘利亞難民，棲身于土耳其、黎巴嫩、約旦、埃及等國難民營的總?cè)藬?shù)就已突破420萬，業(yè)已流入歐洲的則至少有50萬以上。而美國政府的大方似乎也到此為止了：白宮新聞秘書伊奈斯特在被問及“是否該像伊拉克戰(zhàn)爭時那樣允許5萬敘利亞難民進入”時明確表示“無此計劃”。

　　對美國而言，政客們本就忌憚拉美裔難民、非法移民在當(dāng)?shù)厣鐣斐傻奈幕⒅伟病⒕蜆I(yè)沖擊波，從此次共和黨內(nèi)2016年總統(tǒng)候選人提名競逐中，多名候選人提出在美國-墨西哥甚至美國-加拿大邊界修筑隔離墻一事便可看出，在明年就是大選年的背景下，那些政客們不愿在難民問題上“傾心”。

　　不僅如此，自“9·11”后美國對引入中東難民可能冒的安全風(fēng)險一直提心吊膽，盡管有人指出，“9·11”肇事者沒有一人是中東難民，2013年制造波士頓馬拉松爆炸案的車臣人特薩爾納伊夫“申請了難民庇護但還未獲批”，但包括情報部門負責(zé)人詹姆斯·克拉珀和許多政府官員、議員在內(nèi)的政要都擔(dān)心，“極端分子會否混在難民中潛入美國”——這種擔(dān)心在美國社會和公眾間還不乏共鳴。

　　鑒于此，美國迫于壓力稍微敞開的接納難民的門，在可預(yù)見的將來不會敞開太多，且旨在防范“危險分子”借機混入的、有時長達36個月的審批甄別程序，也未必會有多少簡化。其“擔(dān)當(dāng)”的技巧，終究取決于現(xiàn)實利益考量。

　　□王贊化（學(xué)者）