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更需拷問的豈止是“解雇”臨聘教師的“編制”

2015年09月15日 10:34 | 作者: 畢舸 | 來源:人民網
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  教師節剛過沒幾天,深圳數百名臨聘教師一夜下崗,校方與大鵬新區對解聘的決定表示無奈,并稱由于執行按照《深圳市公辦中小學臨聘教師管理暫行辦法》中對于臨聘教師比例不得超過事業編制15%至20%的規定,才無奈做出此舉(京華時報9月14日報道)。

  教師被譽為“靈魂工程師”,然而一旦被冠以“臨聘”二字,別說拯救他人的靈魂了,連自己的肉體都無處安放。臨聘教師與在編教師之間無論是薪酬、福利各方面差異懸殊,更令臨聘教師憂心忡忡的是,他們隨時面臨下崗的厄運。

  一個“編制”,就讓臨聘教師與在編教師的命運有天壤之別。報道中,那位花了8年時間才考入編制的臨聘教師,只是極個別幸運兒,而大量奉獻了青春、汗水和智慧的臨聘教師,則無情地被解雇。

  由此更需拷問的是“解雇”臨聘教師的“編制”。編制本來是一個中性詞,通常是指組織機構的設置及其人員數量的定額和職務的分配,由財政撥款的編制數額由各級機構編制部門制定,財政部門據此撥款。然而在現實層面,編制卻變得非常復雜。所謂行政編制、事業編制之分,以及不同類型編制所享有的財政撥款及其他政策待遇,是非在編教師及其他“臨時工”人員無法享受的。

  如此“編制”,讓那些能力、資歷都不亞于甚至超過部分在編教師的臨聘教師,成為最可憐的人。這豈不是劣勝優汰?為何有了編制,在編教師哪怕水平不行,就足以高枕無憂地端著鐵飯碗?兢兢業業的臨聘教師就只能下崗?“編制”成了制造行業內不平等、嚴重有違提升教師隊伍整體素質方向的制度障礙,主管部門為何還不盡快加以改革?

  圍繞編制所推出的一系列入編考核體系,難道就不存在問題?報道中,一位專業水平很高的優秀教師,就因為學歷不是本科,年齡超過40歲,無法進入編制而在此次事件中慘遭下崗。為何如今教師的所謂入編考核體系,還在堅持惟學歷論、年齡論?考試內容讓大量具有豐富實戰經驗的老師多次無功而返,是否也有偏應試、輕實操的弊端?

  而根據戶籍人口來制定編制數量,這套模式已經被證明完全滯后于時代發展,人口流動規律,卻遲遲不加以改進。如此設計下的編制,帶有強烈的計劃經濟意味,隨之而引發的問題就是,類似于深圳這樣外來人口集中的地區,按照戶籍人口配置的教師編制遠不敷使用,編制變成了卡在學校與臨聘教師之間的高門檻,學校明明需要更多有生力量,卻限于編制無法吸納,于是采取臨聘方式打政策擦邊球。而臨聘教師則因為少了一個編制,而缺乏與在編教師對等的權益保障。

  教師隊伍不應有臨時工,有兩種截然不同的管理思路。一個是少數人關門決策,設定計劃經濟思維主導的編制數量管理、無視臨聘教師實際教學能力、搞入編年齡一刀切的考核體系,同時讓編制實際上淪為保護在編庸人、不思進取者、反向淘汰有能力、進取心強、做出實際貢獻的臨聘教師。另一種則是真正吸納廣大臨聘教師心聲、學校、家長和學生對教師素質的評價意見,以及根據21世紀中國教育改革的發展目標,綜合制定能者上、庸者下的雙向流動機制、根據不同區域人口和經濟發展程度差異,因地制宜推出教師培養和管理體系,把用人權下放給地方和學校基層,把評價一個教師稱職與否的考核權還給社會,而不是用粗放乃至粗暴的編制體系逆向淘汰,讓無數臨聘教師賠了青春傷了心,不因為“臨聘”就遭受不公對待。這才是“教師隊伍不應有臨時工”背后的正本清源。

 

編輯:劉文俊

關鍵詞:深圳教師下崗 解雇 臨聘 編制 事業編制

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