《工人日報》（2015年09月11日 03版）□本報評論員 郭振清分享到：更多. 作為案件當事人直接參與司法案件中，通過面對面與原告方就法律法規依據、事實證據、行政執法程序等訴訟要件展開辯論和博弈，對于增進行政機關工作人員的法治意識、法治素養大有裨益。

　　據9月9日《人民日報》報道，遼寧省高院近日發布的“2014年全省行政機關敗訴案件司法審查報告” 顯示：2014年，遼寧省法院系統共受理“民告官”案件5537件，其中行政機關一審敗訴的案件為906件，敗訴率為16.37%。其中，因認定事實不清、主要證據不足而導致行政機關敗訴的案件約占全部敗訴案件的42%，成為行政機關敗訴的主因。

　　近年來，我國行政訴訟一度存在“立案難、勝訴難、執行難”問題。個別地方政府部門對行政訴訟相當抵觸，甚至拒絕出庭應訴、拒當被告。隨著國家和社會法治進程的推進，行政訴訟日漸常態化。但在訴訟中，一旦面對“官”輸給“民”的結果，一些地方官員仍然很糾結。上述報道的標題《“官”輸給了“民”，怎么看》，可謂切中要害。

　　其實，進入司法審判程序后，行政訴訟和其他訴訟一樣，原被告雙方是平等的訴訟權利主體，平等地參與訴訟過程，對于依法公正的判決結果，完全不應也不必大驚小怪。

　　一則，打官司總會有贏有輸，否則，當事雙方將案件糾紛提交至司法機關進行公正裁判的行為將變得沒有任何實際意義。

　　二則，從報道中遼寧省高院公布的案件情況看，原告當事人即公民一方勝訴的比例還是比較低。在司法實踐中，大部分行政訴訟案件往往是以被告行政機關的勝訴告終。而且，這個比例在全國其他地方也大抵如此。這一方面說明，我國廣大行政機關及其工作人員依法行政的意識和能力有了顯著提升，這與全面推進依法治國的努力息息相關；另一方面也或多或少透露出，某些地方的司法機關有意或無奈示好、偏袒當地行政機關的現象依然不同程度存在。這從過往披露過的若干熱點“民告官”案件中，不難得到佐證。

　　某些行政訴訟案件之所以演變成官方“恃強凌弱”的輿論熱點，究其根源，除了有的涉及官員尋租貪腐內幕外，主要還在于有關官員從內心深處就不愿輸、輸不起。在某些行政機關尤其是政府部門主要負責人看來，官司，官司，本就是官家執掌的事情，官豈能輸給民？作為“同屬官家”的法院，豈能向著小民斷案？與老百姓打官司，自己輸了，顏面何在？顯然，這是典型的“官比民大”、“官重民輕”的觀念作祟，促使這些政府官員轉變作風、更新觀念的任務艱巨。

　　與此同時，更為奏效的，是讓廣大行政執法機關工作人員在具體的案件及案例中接受法制和法治教育。沒有哪個訴訟參與人不關心自己的切身利益。作為案件當事人直接參與司法案件中，通過面對面與原告方就法律法規依據、事實證據、行政執法程序等訴訟要件展開辯論和博弈，對于增進行政機關工作人員的法治意識、法治素養大有裨益。

　　如此，“民告官”的輸贏結果，將不再是一個糾結的問題，也會有助于國家和社會法治進程的加快。因為對于行政執法部門而言，贏了官司，自然皆大歡喜，這表明自己的行政執法從實體到程序都經得起法律的檢驗，并未侵害原告公民的合法權益；輸了官司，也不必消沉懈怠，這表明自己的具體行政執法行為還存在缺陷不足，需要修正，接下來按照司法判決的要求嚴格糾正、認真整改，依法恢復、維護原告當事人的合法權益即可。

　　為確保司法公正，我們要大力推進司法改革，特別是要通過深化改革使司法機關及其審判行為免受地方行政的干擾。這是行政訴訟常態化的重要保證和基礎。當“民告官”不再難之時，當人們對“民告官”輸贏結果不再那么糾結之時，從一定意義上說明，我們的法治建設躍上了新高度。