中新網(wǎng)北京8月29日電(記者 馬學(xué)玲 陳伊昕)全國人大常委會29日表決通過了關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定。這意味著，中國重啟塵封40年之久的特赦制度，實施新中國建國以來的第8次特赦。

　　全國人大常委會表決通過后，特赦的具體實施，還需經(jīng)過哪些流程？從特赦決定生效到實際釋放罪犯，預(yù)計還需多長時間？相關(guān)話題引發(fā)外界關(guān)注。

　　新中國第8次：哪些罪犯將獲特赦？

　　全國人大常委會29日表決通過了關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定。決定依據(jù)2015年1月1日前人民法院作出的生效判決對正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。決定自2015年8月29日起施行。

　　特赦是國家依法對特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度，也是一項國際通行的人道主義制度。據(jù)知，新中國成立后，根據(jù)憲法，國家先后進行過7次特赦。

　　此次特赦的四類罪犯包括：一是參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯；二是中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯，但幾種嚴重犯罪的罪犯除外；三是年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯；四是犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴重犯罪的罪犯除外。

　　中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授王平接受中新網(wǎng)記者采訪時分析，概言之，實際上就是對兩類特殊類型的服刑罪犯進行特赦，其中一類是正在服刑的在建國前或建國后參加過保家衛(wèi)國和反侵略正義戰(zhàn)爭的人員，另一類是“一老一少”正在服刑的罪犯。

　　全國人大常委會表決通過：具體實施還需哪些流程？

　　此次全國人大常委會表決通過該決定后，特赦的具體實施，還需經(jīng)過哪些流程？引發(fā)外界關(guān)注。

　　全國人大常委會法工委刑法室副主任李壽偉29日表示，特赦決定規(guī)定了法律程序，對于符合決定所規(guī)定的特赦條件的這些人，要經(jīng)人民法院依法做出裁定以后予以釋放。在特赦決定通過、國家主席發(fā)布特赦令以后，根據(jù)決定和特赦令的條件有一個法律程序。

　　談及特赦程序，王平亦表示，根據(jù)中國現(xiàn)行憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，特赦由全國人民代表大會常務(wù)委員會作出決定后，還需中華人民共和國主席發(fā)布特赦令。

　　中新網(wǎng)記者查閱發(fā)現(xiàn)，中國現(xiàn)行憲法第67條和第80條規(guī)定，特赦由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定，由中華人民共和國主席發(fā)布特赦令。

　　王平表示，國家主席發(fā)布特赦令后，監(jiān)獄管理部門、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)等刑罰執(zhí)行部門，將根據(jù)特赦決定規(guī)定的條件和標準，審核他們所在機構(gòu)中哪些服刑犯人符合特赦條件，然后準備這些人的材料，提交到法院，由法院進行裁定。

　　王平說，“法院裁定后，刑罰執(zhí)行部門就可以根據(jù)法院裁定書，按照相關(guān)程序釋放犯人了。”

　　王平強調(diào)，人民檢察院是國家專門的法律監(jiān)督機關(guān)，整個特赦過程是由檢察院全程監(jiān)督的。

　　不是一赦了之：還要做好諸多銜接工作

　　李壽偉介紹，除法律程序以外，還有一些銜接的工作，比如對一些老年犯，也不是讓他們簡單回去，還要采取安置措施，特別是其中一些沒有工作單位甚至沒有法定贍養(yǎng)人，也沒有固定收入的，有關(guān)部門都要采取一些措施予以安置。

　　李壽偉說，另外還要依法采取救助措施，包括醫(yī)療救助、住房救助等等。

　　談及未成年罪犯時，李壽偉特別強調(diào)，國家對其赦免，是體現(xiàn)國家對其感化，但不是一赦就不管了，還要對他們進行教育和管理，幫助他們能夠通過這次特赦接受法制教育，能夠進一步樹立遵守法律、遵守憲法的意識，更好回歸社會，成長為社會所需要的守法公民。

　　李壽偉據(jù)此表示，所以就特赦而言，還有很多工作要做好，這樣才能依法有序，使這次特赦取得更好的社會效果。

　　王平也表示，犯人特赦以后，司法行政、公安、民政、人力資源和社會保障等相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)跟進，對其進行安置幫教，以使他們能夠順利回歸、融入社會。

　　從特赦決定生效到實際釋放罪犯：需多長時間？

　　從特赦決定生效到實際釋放罪犯，需要多長時間？王平對此表示，“具體不好說，但肯定需要一段時間。”

　　首先，挑選符合特赦條件的犯人，是需要一定時間的。如就此次特赦的第三類人而言，年滿七十五周歲的服刑罪犯中，到底哪些人“身體嚴重殘疾且生活不能自理”，內(nèi)部雖然有相關(guān)標準，但還是需一個甄別過程。

　　王平說，另外，法院必須認真審核材料，裁定過程也需要一定時間。

　　有評論指出，這次特赦充分顧及了公眾的擔(dān)憂，兼顧法理情。因此，在具體運作中，相關(guān)負責(zé)部門必須嚴格把控，絕不能給那些不符合條件的罪犯以可乘之機，防止違背特赦初衷，造成反效果，以切實維護法律尊嚴。

　　“從最基層的監(jiān)獄開始，層層挑選申報，層層審核把關(guān)，這是實質(zhì)性的審查過程，肯定會花一定時間。”

　　王平說，“到底需要多長時間，這個不太好說，我想應(yīng)該不會太長，實際操作部門內(nèi)部應(yīng)該有一個大致的時間表。”

　　王平指出，此次特赦不是免除犯罪分子的全部刑罰，而是只免除其刑罰執(zhí)行過程中的未執(zhí)行部分。經(jīng)特赦免除其剩余刑罰執(zhí)行的犯罪人，視為刑罰已執(zhí)行完畢。以后無論何時，都不能以先前的刑罰沒有執(zhí)行完畢為由，而再次對其追訴。

　　但王平同時強調(diào)，中國現(xiàn)行刑法第65條規(guī)定，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰。