新華社深圳８月２５日電題：改革開放的窗口　“動力轉換”的尖兵——寫在深圳特區成立３５周年之際

　　新華社記者趙東輝、王攀、陳寂

　　今年４月，在盤點了全球４３００個經濟特區之后，英國《經濟學家》周刊用“若干成功典范中最突出的一個”來形容深圳。這是國際社會對中國經濟特區的認同，也是３５年來深圳取得輝煌業績的明證。

　　從１９８０年８月２６日誕生起，深圳就高舉改革創新的大旗，不僅為中國的改革開放“殺出一條血路”，還在當前中國經濟結構調整中率先探索破解“動力轉換”難題，在全面深化改革中不斷實現體制機制創新。深圳，又一次站在時代前列，成為落實“四個全面”的排頭兵。

　　風華正茂，使命重大，如今，澎湃的發展后勁正推動深圳在新征程中譜寫新的華章。

　　從殺出血路到轉換動力：特區改革由“１．０版本”向“２．０版本”升級

　　眼前這本厚厚的十六開專項報告，被深圳市委改革辦副主任楊立勛形容為“特區的改革臺賬”，覆蓋了市、區兩級３６個單位和１１０個改革項目。每個項目都設定有具體的步驟指標，年末還將實行量化評估，“這就給各部門和單位形成精細化指導，進而推動改革有序實施。”

　　深圳在全國第一個成立改革辦，今年已是運行的第十一個年頭。楊立勛說，從機構設立本身，到為改革立法，再到建立“臺賬”對改革進程展開評估，深圳一直走在全國前列。“在我們看來，改革就是特區的安身立命之本，也是我們一以貫之的歷史使命與責任擔當。”

　　回顧３５年的城市發展史可以看到，深圳特區的改革起步于“殺出一條血路”的社會主義市場經濟體制探索期。也正是從那時起，“敢闖敢試、勇為人先”就成為這座城市最顯著的發展基因。

　　第一個打破“統包統配”的“鐵飯碗”就業制度、落下土地使用權拍賣的“第一槌”、發行國內第一張股票、率先取消票證制度、開啟住房商品化道路、摸索市場分配外匯新途徑……截至目前，有超過５００項改革源自深圳，影響和改變著當下每一個中國人的日常生活。

　　“前一階段的改革在于對計劃經濟傳統體制的突破，形成適應經濟全球化發展的、全方位對外開放的新格局。而從上世紀末開始，深圳的改革就進入了一個新的階段，那就是要為中國經濟增長的‘動力轉換難題’找出破解之路。”深圳市政協常委樂正說。

　　１９９９年，深圳做出一項看起來似乎并不起眼的改革決策：不再舉辦一年一度的荔枝節，而是改辦以吸納高科技產品、技術和人才交流為主旨的“高交會”，走上了追求創新驅動、激發創業熱情的轉型升級之路。

　　也就是在當年的高交會上，名不見經傳的騰訊融到了第一筆２７０萬美元的風險投資，１７年后，騰訊成長為全球聞名的互聯網企業；高交會也同樣見證了華為和中興的崛起，２０１４年，這兩家企業分別實現了接近３０００億元和９００億元銷售收入，成為全球行業翹楚。

　　“‘殺出一條血路’可以視為深圳改革思路的１．０版本，其特征是改革自下而上居多、單項突破居多，敢闖敢破的特征明顯，主要是解決體制機制的有無問題；而現階段的改革思路已經升級為２．０版本，要求頂層設計和基層探索并重、統籌推進和單項試點兼容、敢闖敢試和依法依規平行，只有這樣才能形成比較完備的市場法制環境。”楊立勛說。

　　深圳市發改委副主任吳優說，從高交會起步，深圳突出頂層設計，真正將創新主導確立為城市發展戰略，“２００８年以來，我們制定了全國首部國家創新型城市總體規劃，還從財稅、土地、人才、知識產權等方面形成配套支持的政策鏈，在全國率先完成發展動力轉換，走上了自主創新的內涵式發展道路。”

　　深圳還是那個深圳，動力轉變，意味著深圳能用同樣的土地、更少的資源、更清潔的環境繼續保持高速、高效的增長，特區的發展已經從資源驅動轉為創新驅動。過去５年，深圳萬元ＧＤＰ能耗和水耗累計分別下降１９．５％和４４．７％，年均ＧＤＰ增速卻依然超過１０％。今年上半年，在ＧＤＰ增長８．４％的基礎上，深圳全市一般公共預算收入增幅達２７．９％，實現了質量、速度有機統一和效益、結構同步優化。

　　“細分數據顯示，制造業、金融業、批發零售業和房地產業分別居于財政收入增長貢獻前四位，表明深圳經濟產業結構合理，具有極強的增長后勁和良好前景。”深圳市財委預算處處長舒毓民說。

　　包容、創造和國際市場：激蕩３５年的“深圳力量”

　　３５年間，不甘現實的夢想者、渴望成功的創業人持續落腳深圳，匯聚成一座中國最大的移民城市。聚攏于此的，是創新的沖動，是卓然的眼光，是遠大的理想，激蕩３５年終成一種源源不絕的“深圳力量”。

　　深圳力量，是包容的力量。“來了，就是深圳人！”——一句平凡話語，曾讓無數外來者怦然心動。來自五湖四海的“深圳客”把各地的文化、價值觀和生活方式帶入深圳，多元文化共存為這座年輕的城市注入旺盛的活力，也留存下許許多多的傳奇故事。

　　創立比亞迪的王傳福，借了親戚的錢從蓮塘的一個鐵皮房起家；任正非當年湊了２萬元錢，在宿舍就注冊了華為公司；２６歲的汪滔一邊攻讀香港科技大學碩士學位，一邊在深圳一所民房里創立大疆創新……

　　英雄不問出處，這里激勵冒險與創新，對“失敗”的理解是：“暫時還未成功。”深圳２００６年出臺國內首部改革創新法《深圳經濟特區改革創新促進條例》，立下三個“免責條款”，包容改革創新的失敗者。

　　深圳力量，是創造的力量。多個權威市場數據顯示，全球十大智能手機品牌中，中國品牌手機占據６席。其中，華為已經從追趕者轉為手機巨頭三星、蘋果“統治地位”的挑戰者，并采用了國產芯片。

　　過去５年，深圳ＰＣＴ國際專利申請量和國內專利申請量、授權量均實現翻番，其中ＰＣＴ專利申請量連續１１年居全國首位，２０１４年占全國的４８．９％，每萬人發明專利擁有量為６６．２件，是全國水平的１６倍。深圳已成為名副其實的自主創新聚集地。

　　華大基因是全球最大的基因測序和基因組學研究機構；光啟研究院擁有全球超材料領域８６％以上的專利；華為技術、中興通訊在５Ｇ技術創新方面引領國際潮流……“這些都是深圳典型的原始創新。只有原始創新成為城市的根和魂，才能有真正的國際競爭力。”深圳市政府副秘書長高國輝說。

　　深圳力量，是國際市場的力量。身處深圳南山智園的一個小小創客空間，智能溫度計“生毛豆”的創業團隊最早的客戶，卻是一群外國人。２０１３年，在國外眾籌網站上，９０００多人籌款３３萬多美元，預訂并使用這個“９０后”團隊的產品。產品的設計也出自團隊中的德國硬件工程師之手。

　　“生毛豆”雖小，卻最能折射深圳企業放眼全球的視野。“這是一種國際化發展的自覺，是好是壞，到國際平臺上亮一亮相。深圳是不斷在國際化的發展過程中確立自己的目標和標桿的，是在國際的格局中看清自己的位置的。”樂正說。

　　２０１１年，深圳實施招攬海外高層次人才的“孔雀計劃”，“引智”的觸角延伸到了海外。深圳還在美國、日本和歐洲、澳洲設立了４個駐海外高層次人才聯絡處，并利用清華大學駐美國硅谷研發基地設立海外創新創業人才引進中心。

　　一個胸懷國際市場的深圳，散發磁石般的魔力。中國互聯網巨頭阿里巴巴、百度和騰訊都將國際總部設在此地。深圳市提出，到２０２０年，培育形成一批新的本土跨國企業，本土企業進入世界５００強數量達到８至１０家。

　　目標指向前：改革創新助推實現新跨越

　　改革創新既是深圳特區的永恒主題，也是深圳實現新跨越的必由之路。

　?。常禋q的深圳，沒有停止揚帆遠航的腳步。就在今年６月閉幕的深圳第六次黨代會上，特區高舉“牢記使命、勇于擔當，大膽探索、勇于創新”的改革創新旗幟，確立“在‘四個全面’中創造新業績、勇當排頭兵”的光榮使命。

　　深圳正在謀劃加快深圳國家自主創新示范區建設步伐。全面清理和廢除妨礙公平競爭的各種規定，建立鼓勵創新的公平、開放、透明的市場環境，是特區賦予自己的最新使命。

　　深圳正在率先謀求構建更大、更強的跨國企業群。到２０２０年，在外貿進出口總額和對外投資總額繼續保持全國領先水平的基礎上，培育形成一批新的本土跨國企業。

　　“一家華為就令世界感到震驚，如果培育出更多這樣的企業，中國在全球市場上的話語權就會更大、主動性就會更強，‘中國夢’的實現步伐就會更加穩健。”樂正說。

　　深圳還在朝著國際創客中心和創業之都的目標挺進。特區正在啟動人才工作立法，加強人才政策創新，旨在吸引更多人才。

　　今年６月底，在深圳首屆國際創業周上，來自美國、西班牙、俄羅斯等４０余個國家和地區的２０余萬名海外青年匯聚深圳，希望對接資本市場和政府平臺，點燃自己的創業創新夢想。

　?。玻矚q的深圳大學產品設計專業大二學生李書奇，為將智能硬件產品“花朵型智能藥盒”推向市場，和創業伙伴一起體驗了從一個創意想法到最終交付顧客的整個制造業流程。他說，正是因為深圳不斷優化的政策環境和制度環境，為創業和創新提供近乎無限的空間，讓他們得以“輕裝上陣”，追逐夢想。

　　深圳的發展歷程，可以說是世界經濟發展史上的奇跡，這座開拓創新、開放包容的城市，正在新的歷史起點上滿載“中國夢”揚帆遠航。（完）