原標題：最高檢規定保障律師執業權利 檢察官與律師不再對立

　　“我是上虞區檢察院的工作人員，你代理的程某故意傷害案今天已移送法院”，收到這條短信讓浙江省紹興市的潘律師有些感動，他沒想到檢察官這樣主動。

　　長期以來，閱卷難、會見難、溝通難問題一直困擾著律師行業，如今這些“老大難”問題正在悄然發生變化。去年年底，最高人民檢察院出臺保障律師執業權利的規定，對律師會見、閱卷、提出意見等方面進行了細化。

　　《法制日報》記者今天從最高人民檢察院獲悉，2015年上半年，全國檢察機關案件管理部門接收辯護律師偵查期間會見申請2266次、閱卷申請109329次、調取犯罪嫌疑人無罪或罪輕證據材料申請580次、變更或解除強制措施等申請1983次，對于辯護人、訴訟代理人提出的阻礙其行使訴訟權利情形向有關部門提出糾正465件，各項保障工作得到執業律師充分肯定。

　　檢察官與律師究竟是什么關系？“對手”，很多人脫口而出。由于職責任務、角色定位等差異，檢察官與律師往往被視為對立的雙方。在依法治國的背景下，“律師總是跟我們作對”“律師礙手礙腳”的老觀念已經改變，檢察官與律師正從對立走向對話。

　　閱卷一張光盤全部搞定

　　“過去閱卷是件頭疼的事，有些疑難復雜案件材料一大摞，打印起來費時費力。有些地方閱卷只能拍照，拍得不清楚還要二次閱卷”，紹興律師季慧孌說，現在一張光盤全部搞定，大大減少了工作量。

　　在浙江，律師閱卷難、等待時間長、閱卷過程慢已經成為“老黃歷”。寧波市鎮海區人民檢察院作出“閱卷零等待”承諾，只要律師三證齊備(授權委托書或者法律援助公函、律師執業證和律所證明)，不管是否預約過，一律立即安排閱卷。

　　廣東省廣州市海珠區人民檢察院將卷宗全部掃描成電子版，律師只需帶個U盤，就能將卷宗拷貝走，前后用不了10分鐘。“最初，我們也擔心把電子卷宗交給律師，案件信息是不是容易外泄”，海珠區檢察院案件管理中心主任曲學智說，后來我們認識到，這種擔心是多余的。律師是法律職業共同體，有自己的職業操守并且受相關法律法規的約束，舊的司法理念確實需要轉變了。

　　思想轉變了，服務才能跟上。江蘇省檢察機關除開通電話、網絡、微信、QQ等多形式預約外，還提供了打印、復印、掃描、光盤刻錄、電子卷宗拷貝等多種形式方便律師閱卷。

　　記者了解到，檢察機關轉變原來自偵、偵查監督、公訴部門多頭接待律師的模式，由案件管理部門統一歸口對外接待。各級檢察院都建立了案件管理大廳或檢務大廳，設立律師接待崗，安排專人負責律師接待工作，做到專崗專人，對律師咨詢、閱卷、會見、變更強制措施、聽取意見等申請事項進行統一管理、答復。律師再也不用考慮案件處于哪一個訴訟階段，也不用考慮辦案人員是誰，直接帶著相關資格材料去案管大廳辦理，真正實現“行使權利找案管”。

　　解決自偵案件會見難題

　　“檢察機關辦理的自偵案件，律師要會見犯罪嫌疑人比較困難。我代理過的一起徇私枉法案件，半年都見不到當事人”。廣東省深圳市刑事辯護律師劉輝說出了很多同行的心聲。

　　修改后的刑訴法規定，“涉嫌賄賂犯罪數額在50萬元以上且犯罪情節惡劣”“有重大社會影響”等3類案件，偵查期間律師會見應經偵查機關許可。因為各地對“特別重大賄賂案件”的具體界定存在差異，律師申請會見往往被拒之門外。

　　7月22日，廣東省人民檢察院下發關于依法保障辯護律師執業權利的若干意見(試行)規定，只有涉嫌賄賂犯罪數額在50萬元以上案件，且具備為請托人謀取不正當利益，索賄、多次受賄，多次行賄、向多人行賄，或者兩人以上共同賄賂犯罪的，涉嫌賄賂犯罪同時還涉嫌瀆職犯罪3種情形之一的，才可以認定情節惡劣。

　　今年7月，寧夏回族自治區人民檢察院出臺關于依法保障律師執業權利的實施細則(試行)，列舉了16條阻礙律師依法行使訴訟權利的行為。將經許可會見的特別重大賄賂犯罪案件限定為：涉嫌賄賂犯罪數額在50萬元以上情節惡劣的案件、有重大社會影響的案件和涉及國家重大利益的案件3類，并對“犯罪數額”“情節惡劣”“有重大社會影響”等做了詳細解釋。

　　“修改后的刑訴法賦予了律師正當合法的執業權利，但在司法實踐中，一些檢察院往往以各種理由不予許可律師會見”，最高人民檢察院有關負責人告訴記者，對違反規定限制、干擾、影響律師會見的，要根據情節和后果，給予警告或記過處分。

　　檢察官律師面對面交流

　　兼聽則明，偏聽則暗。聽取律師的辯護意見，是實現當事人辯護權的重要體現。過去，為了防止私下吃請或“勾兌”案件等，律師在庭審前很難見到公訴人，阻礙了律師庭前和公訴人就案情進行正常交流。

　　今年4月，北京市大興區人民檢察院發布《關于聽取辯護人、訴訟代理人意見的規定》，要求承辦人在辦案期間要主動聽取辯護人、訴訟代理人的意見。

　　“檢察官和律師既是對手又是合作者，說是對手，是因為檢律雙方在訴訟中各負其責，在維護公平正義中體現互補性，多聽對手意見、建議，有益于辦案合理。說是合作者，是因為雙方追求的是同一個目標，那就是公平正義”。大興區檢察院檢察長楊永華認為，雙方表面上的對立，蘊含的卻是統一。

　　堵掉后門，打開大門，封住邊門。目前，廣州市檢察機關已建成律師接待室26間。與之配套的《廣州市檢察機關關于聽取辯護人、訴訟代理人意見工作規定(試行)》，從依法保障的角度明確辯護人、訴訟代理人提出意見的權利，并對如何聽取意見進行了全面規范。

　　廣州市檢察院一名辦案人員告訴記者，“有了這些措施，我們會更加用心聽取辯護人、訴訟代理人的意見，從而全面了解案情，有效預防冤假錯案的發生”。

　　據介紹，廣州市檢察院專門建立追責機制，及時發現糾正工作人員阻礙律師依法行使訴訟權利的行為，并將處理情況書面答復律師。　□　記者　　劉子陽