新華社烏魯木齊８月１５日電題：新疆：登記改革惠及創業　財稅放權激發活力

　　新華社記者杜剛

　　新疆積分寶網絡科技服務有限公司成立至今不足半年，憑借“互聯網＋養老”的商業模式，以及作為新疆第一個領取“三證合一”營業執照的公司，在當地享有不小名氣。

　　今年４月３日，孫曉明作為新疆積分寶網絡科技服務有限公司總經理，從新疆維吾爾自治區政府副主席馬敖·賽依提哈木扎手中接過新疆第一張“三證合一”營業執照。

　　從資料受理到頒發執照，孫曉明只用了４天時間，“擱以前，公司成立前不得不跑稅務、工商、質檢等部門，一個章接另一個章，現在多個部門的證變成一張證了。”

　　孫曉明介紹，公司借助互聯網，讓消費者在定點商家消費后，獲得消費積分，按照一定比例直接充入在保險公司設立的消費者個人養老金賬戶，實現保值增值。這個在新疆首推的商業模式已獲得疆內多個合作商家。

　　除了讓孫曉明感到便利的登記制度改革外，注冊資本登記制度改革更是激發了潛在創業者。

　　凱撒爾·艾拜２０１３年大學畢業后想成立一家公司，但當時注冊資本需要實繳，注冊資本如果是５００萬元，就必須拿出實打實的５００萬元，這可難住了他。

　　今年３月，工商注冊資本登記制度改革啟動，凱撒爾·艾拜拿到了改革后新疆工商部門頒發的首張新版營業執照，創立了新疆星娛國際文化發展有限公司。雖然營業執照上的注冊資本是５００萬元，但他當時卻未掏一分錢。因為注冊資本登記制度改革取消了“實收資本”，也不再提交驗資報告，公司的注冊資本只需與公司股東協商后，記載于公司章程，在約定的３年、５年或１０年內資金到位即可。

　　“注冊資本登記制度改革讓我實現了夢想。”凱撒爾·艾拜說。

　　今年上半年，新疆新登記注冊企業同比增長１３％，達２０余萬戶；新登記公司同比增長９％，達１．６７萬戶。這股創業浪潮源于商事制度改革，也源于一系列稅改傳遞出的積極市場信號。

　　在被視為財稅改革“牛鼻子”的營改增方面，新疆兩年來重點在交通運輸行業、現代服務業、文化創意等行業中推進。截至今年６月底，新疆共有營改增試點納稅人５．９萬戶，比試點初期增長兩倍多，累計繳納稅款減少２４．３４億元，非試點納稅人因試點改革增加的可抵扣稅額１５．１８億元。

　　烏魯木齊金豹物流有限公司法人代表沈翔說，營改增之前，每收入１萬元需交３００元營業稅，無任何抵扣。營改增后，雖然按收入１１％征稅，但車輛修理和材料費用進項稅可以從收入中抵扣，而且新購運營車輛所含的增值稅按１７％抵扣，如此，僅２０１４年就直接減稅５２萬元。沈翔計劃將業務推向至內地甚至是中亞市場。

　　新疆維吾爾自治區國稅局副局長關平認為，納稅戶數的增加，表明新疆大眾創業、萬眾創新有了新氣象。據自治區國稅局統計，今年一季度，新疆新辦小型微利企業達６０２４戶，較上年同期增加２１６８戶，增長了５６％。同時，新辦企業和老企業受利好政策推動，擴大生產規模，增加就業約４．５萬人。

　　此外，作為與八國毗鄰的我國最大邊境省區，新疆稅務部門在出口退稅方面簡政放權，為新疆著力打造外向型經濟。

　　新疆金風科技股份有限公司財務人員馬玉梅介紹，過去申請一筆退稅，最少需要十幾天，而最近的一筆９２６萬元退稅款從申請到入賬僅用了兩天，“不僅減輕了企業負擔，還使得企業資金周轉更加順暢。”

　　這種便利源于國稅部門的簡政放權。自治區國稅局進出口稅收管理處處長范秉武介紹，今年以來，自治區國稅局將管理難度較小、便于征退稅銜接的７７３家企業的退稅審批權下放至縣級國稅機關。企業人工審核項目由１４項減為３項，外貿企業人工審核項目由２１項減為５項，企業無疑點申報退稅時間由３０個工作日壓縮至２０個工作日以內，平均辦理退稅時間縮短了６．９天。

　　在此基礎上，新疆稅務系統對出口企業實施了分類管理和差別退稅，對納稅信用好、稅法遵從度高的一類企業開辟“綠色通道”，實行“先退后審”。

　　為了支持更多的創業者，新疆稅務部門和銀行合作，用小微企業的納稅信用作為抵押品，獲得銀行信用貸款，以實現國家產業政策、金融政策和財稅政策疊加互補。截至目前，自治區國稅局、地稅局和郵政儲蓄銀行、中國建設銀行推出了銀稅互動項目，惠及小微企業１９７９戶，發放貸款３１．２９億元。（完）