新華社北京８月１４日電題：巡視是黨章賦予的重要職責——《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀之一

　　新華社記者

　　中共中央近日印發了修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》，這是黨的十八大以來中央修訂的第一部關于黨內監督的規則，是黨章關于巡視制度規定的具體化，是黨內法規制度創新的重要成果。追根溯源，巡視工作是黨章賦予的重要職責。

　　巡視制度以黨內根本大法形式確定下來

　　黨的十六大提出建立和完善巡視制度。黨的十七大又把巡視制度正式寫入黨章，明確規定“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度”，從而將巡視制度以黨內根本大法的形式確定下來。

　　正是根據上述規定，２００９年中央頒布了《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，并成立了中央巡視工作領導小組和中央巡視組。

　　黨的十八大對黨章進行新的修訂后，巡視工作條例作為黨內監督基礎性法規，也著手作出相應調整，確保與上位法保持一致。這次對巡視工作條例的修訂，嚴格遵照黨章及黨內有關法規精神，做到了銜接順暢、規范準確。

　　與黨章相銜接，新修訂的巡視工作條例將指導思想修改為“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持從嚴治黨、依規治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發現問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設”，規定“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織進行巡視監督，實現巡視全覆蓋、全國一盤棋”，“開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任”。

　　從制度層面上細化黨章關于巡視工作的規定

　　全面依法治國，既要求黨依據憲法和法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。依規治黨必須有堅強的制度作保證，首先是把紀律和規矩立起來、嚴起來，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩挺在前面，用紀律和規矩管住大多數。

　　修訂巡視工作條例，就是從制度層面上對黨章有關規定進行細化，把巡視制度“籠子”扎緊、扎牢、扎密，進一步強化制度剛性約束，有效發揮規范引導、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用，使全體黨員干部嚴格執行黨規黨紀，模范遵守國家法律法規，確保全面從嚴治黨各項要求落到實處。

　　為此，巡視工作條例明確規定，巡視組對巡視對象執行黨章和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督，著力發現以下問題：違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結派等問題；違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀律，違規用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。

　　回歸黨章要求，喚醒黨章意識

　　新形勢下黨面臨不少風險和挑戰，最突出的就是黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，管黨治黨失之于寬松軟，不正之風和腐敗現象滋生蔓延。

　　修訂后的巡視工作條例從當前形勢任務出發，強調“堅持從嚴治黨、依規治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發現問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設”?？梢灶A見，今后的巡視工作將回歸黨章這個“原教旨”，在全面從嚴治黨中進一步找準職責定位，堅持聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務，從黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向服務于全面從嚴治黨。

　　全面從嚴治黨要管全黨、靠全黨、治全黨，紀律建設是治本之策。黨員領導干部守不住黨章黨規黨紀的底線，就不可能經受住長期執政的考驗。

　　巡視工作條例緊扣黨的政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，堅持用紀律的尺子衡量黨員干部的行為，著力發現各類問題，緊盯黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部的問題，將形成更大震懾。

　　在新條例指導下的巡視工作，也必將進一步喚醒黨員干部的黨章意識、紀律意識、規矩意識，最終實現“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰略目標。（完）