人民網北京8月5日電 （孫陽）趙平（化名）來自江蘇一個小山村，童年最大的樂趣就是坐在村口土坡上看夜空繁星，他從沒想過有一天自己會來到大城市北京創業，更不會想到自己成為了新一輪改革浪潮中的“幸運兒”。

　　1998年，趙平大學畢業來到北京，在一家互聯網企業從事市場推廣工作，2013年他選擇辭職創業，與朋友一起創辦了一個本地生活服務類O2O平臺，通過打通物流配送和電商運營來搶占新興產業藍海。

　　然而，回憶起創業歷程，趙平無奈中透著辛酸。“不是在辦證就是在辦證的路上，這句話我深有體會”，趙平的“痛點”折射出很長一段時間內許可審批和注冊登記制度的“弊病”。這一切，在今年終于畫上了句號。

　　在5月6日的國務院常務會議上，李克強總理曾深切發問：老百姓辦個事兒咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設這么多道“障礙”？同樣，在這次會議中，“非行政許可審批”的歷史概念徹底終結，“證明你媽是你媽”的笑談也在逐步消逝。

　　今年作為全面深化改革的關鍵之年，隨著簡政放權落到實處，行政審批制度改革、財稅金融改革、價格改革等多領域改革也在不斷推向縱深、體現實效。趙平坦言，政府的各項改革措施讓自己的創業之路平坦了許多。

　　“辦證”不難了 “三證合一”改革破冰

　　“公司剛注冊成立的時候，‘跑斷腿’加‘磨破嘴’是我的常態”，趙平向人民財經表示，那時候自己復印了好多份身份證，常常抱著一大袋原件和復印件奔波在辦證的路上，“填幾百份數據表格，還得托關系求人，沒有一個月基本下不來。”

　　今年以來，隨著行政審批制度改革和注冊資本登記制度改革的不斷深入，139項行政審批項目得到取消和下放，非行政許可審批事項全面取消，21項工商登記前置審批事項改為后置審批。

　　5月舉行的國務院常務會議更是確定，實施“三證合一”登記制度改革，將工商、質檢、稅務分別核發證照，改為由工商部門一次性核發營業執照。截至4月底，全國已有29個省份開展了“三證合一”登記制度改革試點。目前江蘇、湖北等地實施“一證三號”模式，即在營業執照上打上工商、稅務、質檢的三個號碼。

　　前不久，趙平在現有O2O平臺的基礎上又成立了一家企業，專攻農副產品運輸和銷售，這一次，“辦證”不難了。“注冊時只需填20多項信息，5個工作日左右就順利拿到證，從未體驗過這種感覺”，趙平的欣喜寫在臉上。

　　國家工商總局數據顯示，2011年9月至2013年9月，辦一家企業平均用時25.59天；而商事制度改革實施以來，縮短為14.29天，節省了近一半。如果實現“一證一號”，有望減少到5天，甚至更短。數據背后，以“三證合一”為代表的簡政放權措施切實提高了市場主體的準入效率，營造出了公開透明的社會信用體系，改革紅利在惠民生的過程中得以釋放。

　　稅費不高了 減稅降費惠及小微

　　“沒有一個創業者只是想活下來，如何活得好才是企業發展的動能”，創業伊始，趙平常有一種被“遺棄”的感覺。“政府對大企業的愛是真愛，而對小微企業，過去的很多優惠政策未能真正給予小微企業最需要的幫助”，趙平對人民財經表示。

　　趙平說，稅收優惠、項目扶持等一些政策對大企業審批相對寬松，小微企業則卡得很死，創業初期，哪怕是一小筆錢對企業的發展都至關重要。

　　近年來，隨著經濟下行壓力加大，很多要素成本的價格升高，而激烈的市場競爭又導致產品價格不斷走低，類似趙平這樣的創業者深感步履維艱。而“減稅降費”政策的推出，無疑是降低企業經營負擔、提升企業發展活力的重要舉措。

　　去年11月中旬的國務院常務會議決定，取消或暫停征收依法合規設立、但屬于政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的收費；對小微企業免征組織機構代碼證書費等42項行政事業性收費等。通過多項措施，每年將減輕企業和個人負擔400多億元。

　　今年2月25日的國務院常務會議再次確定，在前期國家已出臺系列優惠政策基礎上，繼續加大對小微企業和創業創新的減稅降費力度。從今年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業范圍，由年應納稅所得額10萬元以內（含10萬元）擴大到20萬元以內（含20萬元），并按20%的稅率繳納企業所得稅，助力小微企業盡快成長。

　　“降低稅率”和“減半征稅”政策的推出，更是讓一大批小微企業重現活力。據統計，2014年小微企業營業稅、增值稅、企業所得稅三大稅合計共減免稅款612億元；享受企業所得稅優惠的小微企業戶數達到246萬戶，共計減免稅額101億元，優惠政策受益面達90%。

　　趙平便是“幸運兒”之一，節省的稅費讓他有充足的資金擴充業務，招攬更多優質的人才和資源，政府對于創業者的關懷更讓他對企業未來的發展充滿信心。

　　融資不貴了 擔保鏈條打造業態

　　“大多數的創業者起步資金都不多，我也一樣，一個想法難以引起投資商的共鳴是常事”，趙平嘗試找過一些社會融資平臺，但最終都未能成功。“有些是自己的原因，有些則因為這些融資機構都不靠譜”，對趙平來說，融資的主要渠道還是銀行，然而融資成本的不斷上浮卻讓他也一度陷入資金周轉不開的窘境。

　　“線上服務剛開始都不盈利，沒有現金流根本難以支撐”，趙平甚至想過賣掉自己的房產。的確，創業企業初期的規模都較小，基本沒有資產和抵押，很難獲得銀行的貸款支持。

　　去年12月，李克強總理作出重要批示，他指出要有針對性地加大政策扶持力度，大力發展政府支持的融資擔保機構和再擔保機構，完善銀擔合作機制，擴大小微企業和“三農”擔保業務規模，有效降低融資成本。

　　今年以來，隨著金融改革的不斷推進，國家從擴大直接融資和間接融資兩個方面著力解決小微企業“融資難”的問題。

　　今年7月，國務院印發了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》。在直接融資方面，《意見》提出完善多層次資本市場，擴大創業投資的規模，建立和完善創業投資的引導機制；在間接融資方面，將豐富創業貸款擔保政策，依法合規地推動知識產權質押融資發展，同時還將從財政補貼、稅收減免、技術平臺開放、公共服務體系建設等方面降低創業者的創業成本。

　　7月31日召開的國務院常務會議進一步提出堅持市場主導和政策扶持相結合，有針對性地加快發展融資擔保行業，深化金融改革，破解小微企業和“三農”融資難題。

　　同時，會議提出設立政府性擔保基金、國家擔?；?、發展聚焦小微和“三農”的政府性融資擔保機構、落實免征營業稅和準備金稅前扣除等政策、對政府性融資擔保和再擔保機構減少或取消盈利要求等五項重大舉措，著力緩解小微企業融資難問題。

　　由政府來承擔部分信用風險，打造擔保鏈新生態，無疑將降低企業擔保費率，改善企業融資環境。“不再一味地依靠貸款，企業可以通過多重渠道獲得長期發展資金，這正是我們創業者最需要的”，趙平一臉興奮。

　　的確，一系列改革措施的推出帶給了企業活力和機會，更讓趙平這樣的創業者看到了希望，感受到了切身的實惠。趙平說，以前政府出臺的改革政策就像天上的星星，可望而不可及，“如今我感覺到了政府真切的關懷，走過這一年，我對未來更有信心了。”