本報訊    7月23日，湖南省政協舉行第九場雙周協商座談會，就“推動湖南農村土地經營權有序流轉”進行協商議政。“委員們深入調查研究，提出的意見建議有價值、有見地，體現了良好的履職水平。各有關部門要認真參考吸納，推動相關工作取得新的進展。”湖南省委副書記孫金龍在會上提出，要切實加強土地流轉用途管制，堅持農地農用原則。要堅持“依法、自愿、有償”原則，嚴格規范土地流轉行為，切實維護好農民的主體地位和合法權益。要加強政府的管理和服務，切實提升財政資金使用效率。同時，土地流轉要注重因地制宜、規模適度，充分釋放土地流轉效益。

　　民盟湖南省委、農工黨省委、省工商聯和省政協人資環委在今年省政協全會上提交了《關于推動湖南農村土地經營權有序流轉，構架新型農業經營體系》的提案，得到了省委書記徐守盛、省委副書記孫金龍、省政府原副省長張碩輔的高度重視，并提出了落實要求。同時，該提案被列為省政協今年的“1號提案”并確定為雙周協商會議題。

　　協商會上，委員及專家學者從不同角度分析土地流轉工作中存在的困難和問題，提出了建議對策。

　　文利新委員建議，要結合湖南實際情況，創新流轉方式、尊重農民實踐并改革現有體系，培育農業服務專業戶或公司。

　　熊和平委員指出，流轉過程不規范，糾紛多、規模化程度不高，范圍小、地方政府不當干預，農民利益受損、農民觀念難改變等問題仍舊存在，要制定實施更加寬松的土地流轉政策，在農村土地流轉中，加強技術指導和信息服務。

　　羅可大委員認為要科學化地推動湖南農村土地經營權有序流轉，要從正視湖南農村土地的現實、分清情況分類推動土地有序流轉、堅持問題導向和底線思維等方面開展工作。

　　“目前，農村土地流轉的規模和速度遠落后于新型農業經營主體的成長要求。”覃仕斌委員提出，要加快農村土地確權頒證工作進度；高度重視農村土地第二輪承包經營權權屬未有效落地地方的土地確權頒證工作；對貧困、偏遠、落后地區在土地確權頒證工作中發生的相關費用補助給予適當傾斜，為推動湖南土地有序流轉提供基礎保障。

　　周奇志委員從健全土地流轉服務機制、推進流轉雙方共贏發展的角度，建議出臺相關政策法規，保護土地流轉雙方的合法權益，提高雙方流轉的積極性；完善土地流轉糾紛仲裁機構，培養一支優秀的仲裁隊伍；鼓勵保險公司積極參與農業保險，社保部門為因土地流轉失去依靠的農民提供社會保障；完善土地流轉制度，明確監管、執法、服務主體。

　　佘輝委員說，要合理解決現代農業設施用地問題，應將農業設施用地納入鄉鎮土地利用范圍，加強對農業設施用地的監管，杜絕其改變用途。

　　“我省將確保在2017年底完成所有農村土地的確權頒證。”……省農委、財政廳、國土廳和人社廳相關負責人一一回應。

　　省政協副主席葛洪元建議，推動農村土地經營權有序流轉，既要提高土地流轉率，又要注重土地流轉的效益。要加強政策扶持力度，設立土地流轉專項扶持資金和現代農業經營主體培育專項資金；加快構建服務“三農”金融平臺，加快農業信用擔保體系建設；完善惠農直補辦法和稅收政策，對糧食規模生產的專業大戶、農民專業合作社和企業給予優惠；穩定土地承包關系，搞好承包地確權登記頒證；強化物權保護，為土地經營權流轉奠定堅實基礎。