新華社北京８月４日電題：全國聯網·國家監測·天地一體——我國穩步推進生態環境監測網絡建設

　　新華社記者崔靜

　　記者４日從環保部獲悉，國家環境監測網絡運行機制改革目前已取得實質性進展，到２０２０年，我國將基本建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡。

　　“國家考核、國家監測”箭在弦上

　　今年７月，中央深化改革領導小組審議通過《生態環境監測網絡建設方案》，明確提出全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責，形成政府主導、部門協同、社會參與、公眾監督的新格局，為環境監測工作指明了發展方向。

　　記者了解到，按照中央的頂層設計，今年上半年，環保部在環境監測工作方面采取了一系列舉措。國家環境監測網絡運行機制改革取得實質性進展。環保部已經就國家環境質量、監測事權上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環境質量監測事權的上收，真正實現“國家考核、國家監測”。

　　環保部規劃財務司有關負責人介紹說，環保部已在資金保障方面作出安排，２５億元中央集中排污費專項資金投入的重點之一就是保障監測事權上收工作。

　　隊伍建設一直是環境監測的軟肋，在環保部的積極爭取和推動下，環境監測機構編制標準已列為中央編辦今年優先推進的項目，計劃年內制定出臺關于環境監測機構編制標準化建設的意見，對監測機構的屬性、各級監測機構職能、人員編制和管理等做出明確規定。

　　此外，今年上半年，環保部編制完成《國家環境監測“十三五”規劃基本思路》，明確了“十三五”環境監測發展的指導思想、主要目標、重點任務和重大舉措，并印發了《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》，在吉林省等７個省市開展試點工作。

　　據悉，今年下半年，環保部將全力推動《生態環境監測網絡建設方案》的落實，包括任務分工、編制實施計劃、編制出臺《國家環境質量監測事權上收方案》并實施等。

　　水、氣、土監測深入推進

　　全國已建立各級監測站２７００多家，監測人員近６萬名，監測儀器設備２６．８萬臺（套）；

　　全國３３８個地級及以上城市共設１４３６個空氣質量監測點位，比原定目標提前１年實現了全國全覆蓋；

　　所有省級監測站具備水質１０９項全分析能力，多數省級站裝備已達到國內先進水平……

　　據環保部環境監測司有關負責人介紹，截至目前，空氣質量、水質、土壤環境監測已取得階段性成果。

　　為提前謀劃配合“土十條”的出臺，上半年，環保部組織啟動了國家土壤環境質量監測國控點位布設工作，截至目前，已有遼寧、江蘇、浙江等１０個省份完成了點位布設工作。據了解，此項工作年底前將完成，與之相配合的，是逐步完善的土壤環境監測與評價技術體系。

　　衛星遙感、無人機等先進技術的應用，為監測工作提供了強大的支撐。據了解，今年，環保部將大力推進兩顆大氣環境監測衛星以及兩顆１６米分辨率環境衛星后續星的立項與研制。

　　今年年底前，環保部將完善環境遙感監測布局，發布環境遙感“十三五”規劃，繼續推動“天地一體化”進程。

　　同時，加強無人機環境監測能力建設，不斷深化拓展環境遙感技術在污染防治、生態保護、環境監察執法等領域的監測應用，推進生態保護紅線遙感監管平臺建設。

　　嚴防監測數據弄虛作假

　　人為干擾采樣裝置，隨意篡改監測數據；擅自修改自動監測設備設置，干擾自動監測設備的正常運行。一段時期以來，頻頻曝出的環境監測數據造假事件，引起社會廣泛關注。

　　針對上述情況，一方面，環保部迅速組織開展對全國１４３６個國控環境空氣質量監測站的專項檢查，目前已經完成２４個省區市的自查自糾和２４個省區市、６４個城市約２００余個空氣自動站的交叉檢查，有效促進了環境監測數據質量的改善。

　　另一方面，為從制度層面保障環境監測數據真實準確，依法查處環境監測數據弄虛作假行為，環保部組織編寫了《環境監測數據弄虛作假行為處理辦法》及其配套的技術判定細則，對環境監測數據造假的行為進行嚴格約束。今年年底前，此辦法及其配套辦法將正式出臺。

　　環保部環境監測司有關負責人表示，環境監測事權全部上收國家后，能夠進一步強化國家環境監測質量管理能力，通過委托具有良好信譽的環境監測機構或第三方機構運行管理，從根本上避免監測數據受到考核評比等行政干擾。（完）