新華社北京８月４日電題：從“不愿來”到“不愿走”——探訪京津冀協同創新的“北京海淀－秦皇島”樣本

　　新華社記者　陳新洲　李崢巍

　　一個是全國科技創新資源最為密集的區域，一個是擁有產業基礎的沿海開放港口，一年來，以協同創新為紐帶，北京海淀區與河北秦皇島對接了５０多個科技創新項目，促成一批創新企業開拓京冀兩地新空間。

　　對于科技企業而言，兩地協同創新不僅是市場的擴展，也是人才、服務、創新生態的延伸，更是創新理念的轉變——從最初人才不愿意來，到如今人才不愿意走。就此，記者探究京津冀協同創新的“海淀－秦皇島”樣本。

　　“以前都不愿意來，現在都不愿意回去”

　　“最初，在北京海淀中關村的人才不愿意過來，現在卻不愿意回去，我還要勸他們回北京。”在秦皇島恒業世紀的新廠房里，公司常務副總經理顏虎生說著從北京海淀到秦皇島發展半年來的變化。

　　去年１２月，從事消防應急產品研發的海淀高科技企業恒業世紀，把約兩成的生產研發環節拓展到秦皇島。

　　占地４０畝的新廠房計劃建設７條生產線，公司３７個人中有５個人是從北京過來的。“公司現在北京承擔主力研發，秦皇島負責創新鏈上的裝配。”

　　“我們在這兒更接近客戶，節約成本。”而讓顏虎生更確信“來對了”的是人才對當地環境的評價：當地政策、物價、住房、教育、交通都“很給力”。

　　而在中科百捷副總經理杜華明看來，兩地“創新鏈”的打通則更有吸引力。“中科院的能效管理創新成果可以在秦皇島轉化落地，這兒有政策、資金、孵化環境，公司還買了兩千多平方米的新辦公室，我們計劃等成果更好地‘落地’后，推向新三板。”

　　創新成果需要更廣闊的市場，千方科技副總經理賀經鵬對此深有感觸。“我們出租車、公共交通信息技術研發成果誕生在海淀，秦皇島則給成果提供了重要的市場。”

　　賀經鵬說，兩地政策支持下，秦皇島３６２９輛出租車將免費安裝信息系統，實現一鍵報警、靈活調度等。未來，公司將在此建設研發中心、產業園，并建設北方片數據中心……

　　一年多來，已經有５０多位類似的企業“選手”，依托中關村海淀園秦皇島分園的靈活機制，向協同創新的目標全力沖刺。

　　“這里和海淀中關村一樣，有創業氛圍、生態”

　　調查發現，一年來，北京海淀與河北秦皇島推動協同創新實現關鍵的“三級跳”：從零散的“市場對接”，到創新鏈、產業鏈的“平臺對接”，再到“生態培育”，實現協同創新。

　　中關村科技園區海淀園管委會副主任孟涵說，２０１３年起，園區內不少創新企業開始了京津冀區域內的產業轉移與對接。“那時候，企業的探索很急迫，卻又是零散無序的。于是兩地政府開始了以園區為載體的產業對接探索。”

　　２０１４年５月１２日，中關村海淀園秦皇島分園正式成立。中關村核心區數十所高校、百余家科研院所、各類實驗室和研究中心等優質創新資源開始輻射秦皇島。

　　“然而，完全靠產業轉移，很難形成協同創新。”孟涵說，關鍵是要給產業鏈、創新鏈打造完善的平臺。

　　于是，兩地進一步打通政策，成立分園合作共建機構，“一事一議”推進項目落地，并調動產業聯盟、行業協會等力量，健全產業有序轉移的服務機制。

　　“可光有企業、產業對接還是不夠，創新企業落戶其他區域，往往面臨一堆問題，難免會有水土不服。”北京海淀漫游世紀科技孵化器總經理關耀渠說，創新創業離不開一系列的配套服務，這就需要“把中關村搬過來”。

　　現在，海淀的漫游世紀孵化器模式也落地秦皇島，一個3萬平方米空間的科技創業孵化器“ｅ谷創想空間”正加緊裝修，迎接創業者。

　　“感覺這里和在海淀中關村一樣，漸漸也開始擁有創業氛圍、生態。”搶先入駐的創業者魏炳林如是說。他曾在海淀創業，如今，他在秦皇島二次創業。

　　即便還未正式啟用，孵化器已經吸引１７家企業簽約入孵，享受房租減免、工位優惠等支持。

　　“生態”正帶動當地創新創業升溫。“這１７家企業中，有６家是北京企業的子公司，或北京創業者二次創業，但更多的是當地誕生的小微企業、新創公司。”關耀渠說。

　　“真正的協同創新是全方位的”

　　然而，推動產業結構、資源稟賦、人才儲備尚存差異的兩地實現協同創新絕非易事，這背后是，北京海淀與秦皇島在不斷探索制度創新。

　　例如，“４：４：２”成為兩地探索協同創新利益共享的靈活機制：對入駐秦皇島分園企業形成的地方財政收入，合作雙方按比例分享，２０％留作設立產業發展基金，培育新興產業。

　　“協同創新關鍵在人才，海淀園探索雙方人員派駐、掛職機制，不是形式，而是要真正推動兩地協同。”孟涵介紹，目前，秦皇島已委派２名同志常駐海淀園協助工作，海淀園管委會也將委派１人掛任秦皇島開發區管委會副主任，推動具體工作。

　　“然而，不能回避的是，無論是市場開放、產業對接還是生態培育，雙方都剛剛起步，還面臨著很多思維、制度上的摩擦與碰撞，真正意義上的協同創新還有很長的路要走。”孟涵說。

　　在孟涵看來，真正的協同創新是全方位的，是有技術轉移、市場銜接等各個鏈條的協作，也會誕生共同創新成果。

　　事實上，兩地的先行先試已經為正在到來的京津冀區域協同發展、協同創新做出積極探索。“通過合作，讓各方思考如何抓住協同創新的歷史機遇，謀求新的發展。”秦皇島經濟技術開發區管委會主任胡英杰說。（完）