周巍 攝 (資料圖片)

　廣州市政協常委曹志偉和住房公積金“杠”上了!針對廣州現行住房公積金制度，曹志偉此前提出了繳存規定不合理、用途單一、提貸門檻高等多種弊病，并且“上書”住建部，至今已得到住建部的兩次回函，回函中采納了曹志偉的部分建議。

　　23日，曹志偉向媒體通報他與廣州公積金管理中心關于協商辦理公積金提案的最新進展。據了解，市公積金管理中心將向公積金管委會建議，讓所有的繳存人都有一種使用公積金的渠道和方法。

　　針對探索實行的公積金貼息貸款政策，曹志偉認為這并不公平，應該優先支持提取本金用于支付購房首期、月供以及租房的三種人群，以確保大部分繳存者都能享受到住房公積金的實惠。此外，住房公積金的收益應歸繳存者所有，不能用來建保障房。

　　建議1

　　住房公積金收益 應歸所有繳存者

　　廣州市公積金的收益究竟怎么使用的?曹志偉說，日前廣州市公積金中心向他介紹，廣州市住房公積金的收益，除支付公積金中心管理費和按3個月定期利率向繳存者支付利息，購買保險，余下全部上繳財政。近幾年，財政將這筆錢大部分用于保障房的建設。據介紹，去年廣州市保障房的建設資金有近1/3，即有20多億元來自住房公積金的增值收益。

　　對此做法，曹志偉認為不妥。 “這20多億元是所有繳存者的，所有收益應該歸繳存者。”他說，公積金增值收益應全部屬于全體繳存職工，應按繳存比例分配至每個繳存者賬戶。即使用于保障房建設，也應是建設專供繳存者使用的公租房。另一方面，公積金繳存者公租房的租金也可以反哺到公積金的收益中。

　　建議2

　　簡化租房提公積金 優先支持低收入者

　　據了解，目前廣州用公積金貸款買房人數僅39.4萬，即只有12%的人享受到這種服務。曹志偉提出，能否讓公積金的范圍擴大，用好用足公積金，讓更多低收入者享受公積金，加大對公積金的認同感，還可以提高在職職工的繳存人數比。同時應降低住房公積金提、貸門檻，簡化提、貸條件。

　　曹志偉認為，在公積金的使用范圍上，應優先支持低收入者提取本金用于租房，并降低低收入人群提取住房公積金租房的門檻以及免除手續費用;支持繳存者提取本金支付首套房的首期，確保大部分繳存者都能享受到住房公積金的實惠。

　　在公積金的管理方式和提取手續上，要提供便民服務、簡化提取手續。“目前已繳存的公積金是在公積金中心賬戶上的，繳存者手上只有‘住房公積金對賬本’，若需查詢只能申請后再到銀行打印賬本，手續麻煩。”

　　他建議，個人住房公積金銀行賬戶綁定繳存者手機，以便繳存者隨時了解資金的進出動態。當繳存者需要買房時，只要繳存者符合條件，公積金中心即可通過批準監控的個人公積金銀行賬戶對外支付，讓繳存者可以自由選擇用于支付首期或是商業貸款的利息;若繳存者需要租房，則公積金中心可將租金額度范圍內的款項(含本金)授權監控的個人公積金銀行賬戶支付。這樣既保證了公積金中心的管控權;又能讓繳存者更加便利，一舉兩得。

　　據曹志偉透露，市公積金中心夏衛兵主任對該建議表示認同，將向公積金管委會建議，讓所有的繳存人都有一種使用公積金的渠道和方法。例如租房提取公積金，市公積金中心不僅鼓勵單位代提代辦，還正在探討無需提供租賃合同和*等便民措施，以便讓繳存者更便利地享受到公積金帶來的實惠。

　　建議3

　　公積金管委會成員 應增繳存者的代表

　　曹志偉還發現，在廣州市住房公積金管理委員會第三屆委員名單里，12名職工代表中有9人來自政府部門或事業單位，僅有2人來自民企(且都為知名的行業龍頭企業)。

　　曹志偉認為，該管理委員會沒有繳存者的代表，建議增加人大代表和政協委員。同時建議可考慮成立公眾咨詢監督委員會，監督保障公積金繳存者利益。

　　據悉，夏衛兵主任表示，目前的成員是符合法律規定的，至于曹委員的建議可進一步探討，向上反映。

　　建議4

　　貼息貸款不公平 侵占多數繳存者利益

　　廣州正在探索住房公積金貼息貸款的政策，即商業銀行向購房者提供貸款,住房公積金中心則用收益部分補貼商業貸款和住房公積金貸款之間的利率差。對此，曹志偉表示“不太公平”。

　　據統計,目前廣州有430萬繳存職工,但由于住房公積金使用門檻高,實際享用住房公積金貸款的職工只有不到40萬戶,可以說受益于住房公積金貸款的人是少數。曹志偉認為,如果用全體繳存者的住房公積金或其收益貼息商業貸款,幫助少部分繳存者買房,那用來貼息的這部分錢無法收回,侵占了其他繳存者的利益。

　　曹志偉明白，公積金貼息貸款是為了緩解住房公積金貸款供不應求的矛盾，但他認為，與其采取這種不公平的政策，不如減少用于發放購房貸款的總額度，在繳存者賬戶范圍內，優先支持提取本金用于支付購房首期、月供以及租房的三種情況，以確保大部分繳存者都能享受到住房公積金的實惠。

　　建議5

　　打破強制繳存規定 讓職工能自由選擇

　　曹志偉還提出， 廣州市統計局的公布2013年底廣州從業人員759.9萬人，而只有約一半職工繳納住房公積金。為什么有那么人不愿繳存公積金?

　　“因為不是所有的企業單位都能繳存住房公積金，更不是所有的員工都愿意繳存住房公積金。尤其是勞動密集型企業的員工與企業住房公積金繳存的比例普遍較低，尤其是保安、清潔工、普通操作工等外來工居多的產業鏈末端企業和服務行業。”曹志偉說，其根本原因就是住房公積金并不能解決他們的住房問題。曹志偉認為，勞動密集型企業員工收入低、流動性大，員工自身不愿意繳存住房公積金。 若強制要求他們繳存公積金，利益受損最大的是員工本人，此外，住房公積金提取難、用途窄、不能異地提取使用，降低了低收入者繳交積極性。

　　曹志偉指出，若盲目擴大公積金繳存范圍，會使得更多的低收入者成為繳存者，他們承擔著義務，卻很難享受到住房公積金的福利，住房公積金制度淪為“劫貧濟富”的工具;另一方面，用工企業提供員工宿舍的同時還需繳納住房公積金，承擔著雙重成本，那么住房公積金實際成為了員工和企業的負擔，這嚴重背離了住房公積金制度設立的初衷。

　　因此，他建議嘗試打破“強制性”使用貨幣繳存規定，要么允許職工自由選擇是否繳存住房公積金，要么在職工同意的情況下，允許企業以提供實物公積金(即免費或公租房式的宿舍)代替公司應繳存的住房公積金。