新華社北京７月２３日電題：用群眾習慣的方式解決群眾身邊的問題——專家解讀《關于加強城鄉社區協商的意見》

　　黃小希、許雨婷

　　《關于加強城鄉社區協商的意見》近日印發。相關專家表示，城鄉社區協商是用群眾習慣的方式來解決群眾身邊的問題，以平等理性協商達成共識，保障了人民群眾享有更多更切實的民主權利。

　　意見指出，城鄉社區協商是基層群眾自治的生動實踐，是社會主義協商民主建設的重要組成部分和有效實現形式。

　　華中師范大學政治學研究院院長唐鳴認為，城鄉社區協商不是生搬硬套的西方經驗，而是生長于并長期存在于中國和中國城鄉基層的一種民主形式，具有突出的傳統優勢和鮮明的本土色彩，可以說就是中國大地上生長出來的民主經驗。

　　改革開放特別是黨的十八大以來，各地基層堅持有事多協商、遇事多協商、做事多協商，有效維護了群眾切身利益，促進了社會和諧與文明進步。但在基層，因公共服務問題、政策落實問題、社會保障問題等引發的矛盾依然時有發生。

　　中國社會科學院政治學研究所研究員史衛民表示，如何讓政策得到更好執行，更具有針對性，及時發現和解決具體問題，確實需要我們進一步發展和完善城鄉社區協商，這也是整個社會發展和現代化進程到了現有階段，必須要解決的問題。

　　此次意見提出了明確協商內容、協商主體、拓展協商形式、規范協商程序、運用協商成果等主要任務，并提出到２０２０年，基本形成協商主體廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著的城鄉社區協商新局面。

　　華中師范大學城市社區建設研究中心主任陳偉東指出，城鄉社區協商結合參與主體的情況和協商的具體事項，以村（居）民議事會、村（居）民理事會、小區協商、業主協商、村（居）民決策聽證、民主評議等形式，以民情懇談日、社區（駐村）警務室開放日、村（居）民論壇、婦女之家等為平臺，開展靈活多樣的協商活動。通過多層次多類型的協商實踐，城鄉居民能切實看到協商民主的作用與成效，將極大地增添居民參與的信心和熱情。

　　陳偉東同時指出，加強城鄉社區協商，要尊重基層群眾的首創精神，要因地制宜，不能搞“一刀切”。各地情況千差萬別、千變萬化，“沒有最好的，只有最適合的”。要鼓勵群眾從本地、本社區實際出發不斷擴大協商主體、拓展協商內容、健全協商制度、完善協商程序、豐富協商形式、增強協商成效，使有事多協商、遇事多協商、做事多協商成為城鄉居民的生活方式和行為習慣。

　　協商于民，協商為民。唐鳴表示，當前城鄉社區協商正呈現蓬勃發展的態勢，賦予基層民主政治新內涵、新品質、新空間，成為基層民主建設的新常態。加強城鄉社區協商，將通過對基層群眾自治制度的發展和完善，進而對我國整個社會主義民主政治建設起到重要推動作用。