新華社北京７月１日電題：全面摸清“三農(nóng)”新家底——國家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人談第三次全國農(nóng)業(yè)普查

　　新華社記者王希

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》，這標(biāo)志著第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作正式啟動。為何要進行此次普查？普查內(nèi)容有哪些？將有哪些創(chuàng)新？記者就此采訪了國家統(tǒng)計局農(nóng)村統(tǒng)計司司長、國務(wù)院第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張淑英。

　　問：為什么要開展此次全國農(nóng)業(yè)普查？

　　答：農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力調(diào)查。普查將查清我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化，這對科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、保障國家糧食安全、促進我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

　　這次農(nóng)業(yè)普查獲得的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、科研機構(gòu)和社會公眾提供翔實的“三農(nóng)”資料信息，從而促進農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，深化“三農(nóng)”發(fā)展道路研究，引導(dǎo)社會關(guān)注和支持“三農(nóng)”發(fā)展。我們還將利用普查成果，建立“三農(nóng)”信息“一張圖”，將“人”“圖”“數(shù)”進行“時空”一體化的整合，建立我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分布可視化展示系統(tǒng)。同時，通過這次農(nóng)業(yè)普查，將進一步完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查機制和體系，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查平臺。

　　從國際上看，農(nóng)業(yè)普查已成為許多國家的基本農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，目前已有１００多個國家定期進行農(nóng)業(yè)普查。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，開展好農(nóng)業(yè)普查，不僅對我們整個國民經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，也將對世界農(nóng)業(yè)發(fā)展作出重要貢獻。

　　問：這次普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是什么？主要內(nèi)容有哪些？與前兩次普查相比，有哪些新變化？

　　答：第三次全國農(nóng)業(yè)普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為２０１６年１２月３１日，時期資料為２０１６年度資料。

　　這次農(nóng)業(yè)普查主要立足農(nóng)業(yè)，覆蓋“三農(nóng)”，以查清農(nóng)業(yè)基本情況為主，兼顧農(nóng)村和農(nóng)民。普查聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村新面貌、農(nóng)民生活新方式等方面，重點反映我國“三農(nóng)”發(fā)展的新情況，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和結(jié)構(gòu)、國家糧食安全、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和農(nóng)民生活方式變化等１０個方面情況。

　　這次農(nóng)業(yè)普查共設(shè)計了普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶普查表、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶普查表、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位普查表、行政村普查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表、農(nóng)作物播種面積遙感測量表等６張普查表，在保持第二次全國農(nóng)業(yè)普查基本框架的同時，對普查表和普查內(nèi)容進行較大的創(chuàng)新設(shè)計，以更好地適應(yīng)當(dāng)今我國農(nóng)村的經(jīng)濟社會狀況。一是首次將規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶和普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶區(qū)別普查，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的普查內(nèi)容更加全面翔實，以準(zhǔn)確反映新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新情況。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表中大幅度增加建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)，以全面反映我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況。三是行政村普查表在反映行政村經(jīng)濟社會基本情況的同時，重點反映鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況和農(nóng)村人居環(huán)境情況。

　　問：這次普查采用什么方法？普查中將應(yīng)用哪些現(xiàn)代信息技術(shù)？

　　答：第三次全國農(nóng)業(yè)普查將創(chuàng)新調(diào)查手段，充分運用遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展普查。在普查方式上，全力推進遙感、手持智能數(shù)據(jù)采集終端（ＰＤＡ）等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)對普查數(shù)據(jù)進行聯(lián)網(wǎng)直報，全面提升普查的工作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是應(yīng)用遙感技術(shù)測量主要農(nóng)作物播種面積。這次普查將對我國重點地區(qū)主要農(nóng)作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積進行遙感測量，測量出它們的時空分布，為國家糧食安全提供更加準(zhǔn)確的決策依據(jù)。二是大力推進手持智能數(shù)據(jù)采集終端采集數(shù)據(jù)。在對普通農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進行普查時，使用手持智能數(shù)據(jù)采集終端入戶訪問登記，并將普查數(shù)據(jù)實時傳輸，將大力提高我國統(tǒng)計的信息化水平，同時也有利于減輕普查員的負擔(dān)，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是推進聯(lián)網(wǎng)直報在普查中的應(yīng)用。在對行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行普查時，將充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行聯(lián)網(wǎng)直報，并且力爭在東部地區(qū)以及中西部較為發(fā)達的地區(qū)，對行政村的普查也實行聯(lián)網(wǎng)直報。

　　問：農(nóng)業(yè)普查是一項龐大的系統(tǒng)工程，本次普查如何組織實施？

　　答：第三次全國農(nóng)業(yè)普查將對全國所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查，涉及３萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、６０多萬個村委會、２億多農(nóng)戶，普查內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，普查復(fù)雜程度和工作難度是其他普查無可比擬的。因此，第三次全國農(nóng)業(yè)普查需要在國務(wù)院和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則組織開展，國務(wù)院成立第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織普查工作，統(tǒng)計、宣傳、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等各有關(guān)部門，要在農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行好各自的職能，保障普查工作的順利開展。普查將堅持統(tǒng)一組織、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)。（完）