新華社海口６月２４日電（記者 王暉余 張玉潔） 海南中部山區(qū)既是少數(shù)民族集中生活地區(qū)，也是海南生態(tài)保護核心區(qū)。記者近日走訪被民間俗稱為“一瓊二白”的瓊中黎族苗族自治縣和白沙黎族自治縣發(fā)現(xiàn)，對于擺脫貧困邁向小康生活，老百姓心中有喜有憂也有盼。

　　喜：產(chǎn)業(yè)夯實致富路

　　行駛在海南中線高速上，公路兩旁處處是景。５月底，海南中線高速公路屯昌至瓊中段建成通車，從瓊中到海口的車程已由３小時縮短至１個小時。

　　“以前中部山區(qū)交通不便，山窩窩里有金鳳凰也難飛出去。”瓊中縣扶貧辦主任卓令乾說，“經(jīng)過多年的扶持投入，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了很大的改善，這為老百姓脫貧奠定了基礎(chǔ)。”

　　目前瓊中全縣農(nóng)村通電、通路均接近百分之百，基礎(chǔ)設(shè)施的改善使得扶貧資金主要轉(zhuǎn)向能直接讓農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　在瓊中縣灣嶺鎮(zhèn)竹朗村村民陳傳江的蠶房里，桑蠶啃吃桑葉沙沙作響。蠶房的旁邊是三室一廳的新房，電視、冰箱、電腦等家電一應(yīng)俱全。

　　五年前，陳傳江還和村民們住在山上的石頭房里，靠種植水稻和一點檳榔樹，家庭年收入僅三四千元。２００６年，瓊中縣委、縣政府根據(jù)竹朗村的實際情況，引入種桑養(yǎng)蠶項目。目前全村共有２１戶農(nóng)戶養(yǎng)蠶，去年養(yǎng)蠶戶戶均收入達２．５萬元，被稱為瓊中種桑養(yǎng)蠶第一村。

　　“農(nóng)民脫貧還是要靠做實產(chǎn)業(yè)。”據(jù)卓令乾介紹，在鞏固橡膠、檳榔等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，瓊中近年來大力扶持農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)蜂、養(yǎng)鵝、種桑養(yǎng)蠶等特色產(chǎn)業(yè)。２０１２年以來，瓊中已經(jīng)減貧１．２萬余人。

　　從瓊中翻過鸚哥嶺自然保護區(qū)，就到了國家級貧困縣白沙黎族自治縣。分管扶貧的副縣長符健友告訴記者，上世紀９０年代，白沙曾一度摘掉了國貧縣的帽子，但由于發(fā)展基礎(chǔ)不牢靠，２００２年重新成為國貧縣。

　　在符健友看來，“發(fā)展基礎(chǔ)不牢靠”的重要原因是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。白沙縣近年來把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為全縣扶貧開發(fā)的重點，近七成扶貧資金投入產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困村培植了生姜、竹子、橡膠南藥、養(yǎng)殖業(yè)等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實了貧困農(nóng)民的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　憂：脫貧艱難返貧易

　　相比其他地區(qū)，海南市縣的貧困人口總數(shù)不多，但比例不小。瓊中縣貧困人口３萬多人，占全縣農(nóng)村人口的三成以上；白沙縣貧困人口３．４萬人，占全縣農(nóng)村人口的２８％。

　　符健友說，貧困人口大部分分布在偏遠山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，貧困戶缺技術(shù)、缺資金、缺門路等現(xiàn)象較為普遍。

　　記者在瓊中縣什運鄉(xiāng)什龍村看到，３０戶村民從１９８３年至今一直居住在一個工廠遺留的老宿舍內(nèi)，這些上世紀７０年代建造的宿舍早已破敗不堪成了危房。有的村民家里門窗壞了成為“敞開式”，大部分村民仍在用柴火燒飯。

　　什龍村村小組組長王國強說，盡管政府有危房改造補助資金，但對于底子太薄的村民來說，自籌資金仍難以解決。

　　“人多地少底子薄，再加上干旱和土地貧瘠，很難發(fā)展增收的產(chǎn)業(yè)。”什運鄉(xiāng)黨委副書記梁加浩說，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的知識水平和技術(shù)水平低，山區(qū)信息不暢，長期處于貧困狀態(tài)。

　　芭蕉村村干部李小嫚也有她的擔(dān)憂：“現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施是好了，我擔(dān)心的是怎么給農(nóng)民提供種植養(yǎng)殖信息和技術(shù)，如果產(chǎn)業(yè)推廣后收益不好，會對村民信心造成打擊。”

　　一方面扶貧工作難度越來越大，另一方面，扶貧機制也有待于完善。部分基層扶貧干部反映，扶貧資金的整合程度還不夠，每年各部門的資金和項目安排各自為戰(zhàn)，沒有形成合力，難以產(chǎn)生巨大的扶貧效益。

　　“返貧現(xiàn)象比較嚴峻。”卓令乾說，脫貧家庭容易因病、因殘、因自然災(zāi)害等致貧、返貧。

　　盼：收入更高政策更完善

　　海南省近日出臺《貧困市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》，取消了對貧困市縣的ＧＤＰ考核指標(biāo)，讓貧困市縣“心無旁騖”地推進扶貧工作。頂層設(shè)計進一步明確，老百姓和基層干部對擺脫貧困奔小康也有著更高的期盼。

　　“我心中的小康生活應(yīng)該有車、有空調(diào)，至少要有２層的房子和更多的產(chǎn)業(yè)，如今只是剛把步子走穩(wěn)。”陳傳江笑著說。

　　瓊中縣種桑養(yǎng)蠶大戶陳世錦告訴記者，農(nóng)民脫貧關(guān)鍵需要信息和技術(shù)，政府應(yīng)該將真正能夠幫扶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)引進來，扶持幾個示范戶，輻射帶動整個村民脫貧。

　　“對貧困戶應(yīng)該多幫扶幾年，將他們的經(jīng)濟基礎(chǔ)打牢，防止返貧和‘數(shù)字扶貧’。”符健友說，扶貧的政策法規(guī)還需進一步完善，要重視在農(nóng)民脫貧后繼續(xù)跟蹤鞏固。

　　一些基層干部期盼加大對扶貧資金的整合力度，讓扶貧資金發(fā)揮最大的效益。

　　“扶貧還需先扶智。”符健友說，不讓貧困代際相傳，需要國家繼續(xù)加大對貧困地區(qū)孩子的教育投入力度，讓更多的家庭從教育中擺脫貧困。

　　白沙和瓊中的森林覆蓋率均超過８３％，均屬于生態(tài)保護核心區(qū)。生態(tài)保護客觀上對發(fā)展產(chǎn)業(yè)形成一定約束，老百姓也期盼能更多地從生態(tài)保護中直接受益。