中紀委網站20日通報了國投、大唐等5家央企的巡視情況。至此，今年中央巡視組首輪專項巡視的26家單位反饋情況全部公布。而“體檢報告”顯示，招標、采購不規范，是此次巡視最為突出的問題之一，在所巡視的企業中，一半以上都或多或少存在。

　　檢驗招標出現的問題，絕大多數都與資源的掌控有關，尤其是壟斷企業，更因為對上游資源的強力控制，可在招標過程中有恃無恐地暗箱操作、權錢交易，且不受任何監督。事實上，央企在招標過程中存在巨大漏洞，并不是此次中央巡視組對26家央企巡視才發現。前些年，有關鐵路、交通、建設領域在項目招標過程中存在大量腐敗的傳聞就不絕于耳，中央也為此作了專項檢查。結果顯示，鐵路建設層層發包、層層盤剝、層層損害國家利益的現象隨處可見，已形成了以招標為龍頭的嚴重的腐敗利益鏈;交通領域更呈現廳長接二連三落馬的怪狀，僅河南交通廳一家就有多名廳長落馬，多數都與招標有關;建設領域則查出了一大批貪污腐敗案件，大多也與招標密不可分。

　　值得注意的是，所有這些央企在招標上的腐敗問題，都有一個共同點：表面上都完全合法，似乎找不出漏洞，實質卻都隱藏著貪腐的漏洞，有的甚至是完全利用合法精心設計出來的腐敗漏洞。原因就在于，無論是體制還是機制抑或監督，似乎都沒有一個可以斬斷“貪欲之手”的利劍，更多情況下，在招標上的規定，反而成了不法分子謀取個人私利的“擋箭牌”，使他們可以更加肆無忌憚地侵犯國家利益。

　　從近年來各級次的國企招標情況來看，不采用公開招標的已很少了，即便按照法律規定，有些可以不采用公開招標或競標的方式，也都在盡力公開招標，至少不會出現那種明目張膽的暗箱操作。同時，所有的招標過程，企業內部的紀檢監察、審計等部門也都參與。那么，為什么在招標環節，仍然腐敗問題不斷、損害國家利益的現象頻發呢?原因就在于，在公開招標的背后，也有很多文章可做。

　　比如，依人畫像。無論是項目招標還是材料采購以及股權轉讓等，相關企業都會按照“心儀”投標對象的特點，設計出有利于他們的招標文件，到公開評標或競標的時候，自然其他投標者就無力競爭了。暗箱操作的行為，也就在合法的外衣下完成了。而往往這樣的行為，都是最大的利益輸送與轉移行為。

　　不僅如此，為了能讓“心儀”的投標對象獲得項目或材料供應權、股權等，在價格的確定、轉讓方式、投標方式等方面，也會通過設置一定條件，把其他投標者擋在門外。由此，也在市場上出現了一批專門從事招投標運營的“權力掮客”，他們通過各種手段，打通企業的權力環節甚至政府監管部門，為招標過程中利益的輸送與轉移開山劈林。

　　在其他所有制企業，盡管也存在招標過程中的腐敗問題，但與國企相比，就只是小巫見大巫了。而且，這些問題的發生，大多也都是一些小企業。真正的大企業，這方面的問題是很少的。原因就在于，其他所有制企業在招標問題上，從制度到實施，都有嚴格的規范和嚴厲的約束機制、處罰機制，誰也不敢去碰這樣的“高壓線”。

　　隨著中央巡視組將招標方面的問題公開，相關的調查、偵查、立案工作也會展開，涉案人員也將受到嚴厲查處。但是，如何才能確保不再發生類似問題，如何堵上國企在招標過程中的各種漏洞，依然是大問題。顯然，按目前國有企業體制，很難從根本上解決問題。最有效的辦法，就是加大國有企業改革力度，把國企改革成真正的市場主體。

　　日前，中央深改組第十三次會議審議通過了《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》，這也是中央在總結了前些年國有企業改革方面出現的問題而提出了一道防護措施，更是為了推動國有企業改革、推動國有企業改革向縱深推進的一道“緊箍咒”。但是，它更大的作用，應是設置制度籬笆，讓國有企業改革真正向深水區推進，形成真正的市場化制度籬笆，而不是一味地依賴外部監督。如果通過改革，企業成了真正的市場主體，董事會、監事會、股東會等都能夠有效地發揮作用，類似于招標方面的腐敗，方能從根本上杜絕。