原標題：全國政協(xié)“海外留學人才回國創(chuàng)業(yè)的問題與對策”專題調研系列報道 百川東到海 歸來開新篇

　　“請問你是哪一年回到中國？什么時候開始創(chuàng)業(yè)？”

　　“創(chuàng)業(yè)初期怎樣解決的融資問題？”

　　“子女入學有沒有困難？”

　　“永久居留證是不是得到解決？”

　　四場座談會、3個考察點，與20余位歸國創(chuàng)業(yè)的留學生代表交流，走訪數(shù)家相關企業(yè)，6月9日-12日，全國政協(xié)港澳臺僑委員調研組赴上海就“海外留學人才回國創(chuàng)業(yè)的問題和對策”展開調研。3天半的時間，調研組的調研從宏觀到微觀，從國家政策層面到個人權益保護，得到上海市海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人員的熱烈回應。

　　上海模式值得推廣

　　陳春麟的公司已發(fā)展到了520人。他是上世紀90年代初赴美留學的，畢業(yè)后在美國從事科研工作。2004年，作為國家“千人計劃”引進的海外留學人才，他選擇上海作為回國創(chuàng)業(yè)的落腳地。初到上海張江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，公司僅有陳春麟1個人。如今，陳春麟早已獲得外國人永久居留證，享受便捷的出入境服務，辦公場地從1000平方米發(fā)展到2萬平方米。“很自豪，趕上了國家經(jīng)濟發(fā)展的快車，有資金的支持，有各種發(fā)展機會，回中國創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了自身價值。”陳春麟清楚地記得，創(chuàng)業(yè)伊始，第一筆生意收益300多美金，如今每一筆已是動輒幾百萬美金。“企業(yè)進入良性循環(huán)，希望盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板的新三板上市。”

　　在對漕河涇開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心、松江的中國留學生博物館的考察和座談中，如陳春麟一樣得到政府相關政策支持并成功在上海創(chuàng)業(yè)的海外留學人才比比皆是。他們紛紛呼吁，相關的扶持政策要堅持下去，要擴大范圍、加大力度，一定會吸引更多的海外人才回到中國創(chuàng)業(yè)。

　　據(jù)上海市科學技術委員會（以下簡稱上海市科委）副主任馬興發(fā)介紹，上海市科委與人力資源社會保障局聯(lián)合設立的“浦江人才”計劃，從設立之日至2014年年底累計資助2502位留學歸國人員，資助總額4.5億元。截至2015年5月底，在滬中央“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才73名，上海“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才100名，他們分別可以得到200萬元（包括配套資金）和100萬元（包括配套資金）的資助。

　　此外，為了給留學人員提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務，上海市創(chuàng)建了孵化器、留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、“千人計劃”創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供全方位的創(chuàng)業(yè)扶持和服務工作。據(jù)上海市人力資源社會保障局統(tǒng)計的數(shù)字顯示，目前全市有11家留學生創(chuàng)業(yè)園。

　　“在吸引和支持海外留學生回中國創(chuàng)業(yè)，并為他們提供服務方面，上海確實做得不錯！”調研團成員們認為，無論是“千人計劃”、“浦江人才”等政策支持，還是孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的落地服務，上海市在吸引和支持高層次海外留學生到滬創(chuàng)業(yè)工作中卓有成效。

　　新的問題期待解決

　　6月10日，正當調研組在上海調研期間，公安部官方網(wǎng)站發(fā)布消息，公安部推出支持上?？萍紕?chuàng)新中心建設的系列出入境政策措施，并將于今年7月1日開始正式實施，內容涉及外國人簽證、出境入境、停留居住、永久居留等方面。而歸國創(chuàng)業(yè)的留學生，將是直接的受惠者。

　　近些年來，關于居留證問題、出入境服務、子女就學等問題，依然是海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人員較為集中反映的問題。

　　調研組也聽到部分海外留學人員反映，后續(xù)的扶持資金短缺已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新瓶頸。融資困難是一個普遍存在的問題。從事環(huán)保、節(jié)能、醫(yī)療等領域的部分留學生企業(yè)反映，即使擁有更先進的技術和產(chǎn)品，但市場競爭中難以與國有企業(yè)和大型外資企業(yè)抗衡，市場開拓難度依然很大，總體缺乏人才創(chuàng)業(yè)落地后幫助市場開拓的政策扶持。另外，部分海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人士建議，政府相關部門進一步完善留學生歸國創(chuàng)業(yè)的平臺，搭建一站式（一門式）服務。

　　新時期、新呼聲，對于目前海外留學生回國創(chuàng)業(yè)中遇到的問題，調研組做了詳細的梳理，也召開專門的研討會分析問題、提出建議。

　　全國政協(xié)常委李崴曾赴美國硅谷就類似問題進行考察，他說，風險投資企業(yè)的進入，是硅谷微小企業(yè)解決融資難問題的重要渠道，他建議，我國政府可以借鑒硅谷經(jīng)驗，多鼓勵規(guī)范的風投公司、中介公司參與海外留學人才創(chuàng)新型企業(yè)的融資，從而解決實際問題。全國政協(xié)委員高杰建議，要從國家層面為海外留學人才回國創(chuàng)業(yè)搭建更廣闊的平臺，比如建立中國海外學人中心，為海外留學人才在祖籍國安一個家；定期舉辦世界華人科學大會，為高層次的海外留學人才建立交流交往以及展示的舞臺等。全國政協(xié)委員蔡建國、陳寒楓等人則呼吁，對于海外留學人才回中國創(chuàng)業(yè)中遇到的問題，社會要高度重視，特別是政府相關部門加強合作、服務意識要加強。

　　調研組組長、全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任樓志豪表示，“海外留學人才回國創(chuàng)業(yè)的問題和對策”專題調研，正是在全國上下聚焦“四個全面”，貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神情況下啟動的。此調研也是今年全國政協(xié)港澳臺僑委員會一個重要的調研課題。

　　赴上海前，調研組曾在北京針對此課題進行調研。隨后，調研組將赴陜西展開調研，并最終將北京、上海、陜西的調研成果進行匯總，針對調研中遇到的問題提出建議，向中央有關方面反映。

　　全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任趙陽、全國政協(xié)港澳臺僑委員會原駐會副主任馬健參加調研。上海市政協(xié)副主席姜膳、張恩迪參加調研座談會，張恩迪陪同調研。