切實提高政黨協商質量和水平

中共北京市委統戰部

　　中國共產黨同民主黨派開展的政黨協商，是社會主義協商民主的重要源頭和重要形式，是我國政黨制度的顯著特點。習近平總書記強調指出，要完善政黨協商的內容和形式，建立健全知情和反饋機制，增加討論交流的平臺和機會。這為搞好政黨協商、提高協商質量和水平指明了方向。認真學習領會這一重要思想和要求，我們有四點認識和體會。

　　一、 黨委在政黨協商中負有首要責任

　　政黨協商是黨領導下的協商，政黨協商的過程既是廣泛聽取民主黨派意見建議的過程，也是使他們了解和接受中國共產黨的政治主張的過程。各級黨委在政黨協商中切實履行首要責任，才能確保政黨協商始終沿著正確方向推進。多年來，北京市委高度重視、認真開展政黨協商。一是堅持把協商納入決策程序。市委全會及全市性重要會議一般都邀請民主黨派市委主要領導列席；市委一些重要文件的出臺經常提前聽取民主黨派市委主要領導、無黨派代表人士意見，并邀請其在決策過程中參與討論；重大突發事件和大案要案的查處也都及時向其通報并聽取意見，做到協商于決策前和決策執行中。二是采取靈活多樣的協商形式。比如，堅持開展書記與民主黨派主委小范圍、高層次談心制度，就首都工作的熱點難點問題經常交換意見；市領導在與黨外人士聯誼交友時就某些重大問題同他們協商。

　　二、 以“三化”為重點搭建政黨協商平臺

　　克服政黨協商中隨意性、表面化的現象，根本在于加強政黨協商制度化規范化程序化建設。多年來，我們在這方面進行了積極探索。一是加強制度設計引領。根據十八屆三中和四中全會精神以及中發[2015]3號文件等，先后研究制定了具體實施意見，使首都的政黨協商“有章可循”。二是完善配套機制。先后建立了民主黨派建言“直通車”等8個工作機制，對政黨協商的內容、形式、程序等都作出了明確規定，使組織實施“有據可依”。三是明確部門工作流程。先后制定了相關會議協商活動管理辦法、《建言專報》編報辦法等，保障政黨協商“有序推進”。四是創新協商形式。專門成立了無黨派人士建言獻策小組，使無黨派代表人士在政黨協商中更加“有所作為”。

　　三、 大力支持民主黨派加強協商能力建設

　　提高政黨協商的質量與水平，民主黨派也擔負著重要責任，必須支持民主黨派提高參與協商的能力。多年來，我們多措并舉，支持民主黨派不斷提高協商前的調研能力和協商中的交流溝通等能力。一是加強調研統籌。將民主黨派市委主委每年的調研課題納入全市重點調研課題計劃，由市委常委會統一研究、市委研究室統一管理，在更高的平臺上研究和轉化。二是加大培訓力度。利用多種途徑指導民主黨派在“說的對”上下功夫。三是進行激勵表彰。對各民主黨派市委在政黨協商中的先進典型進行宣傳，發揮其示范引領作用，帶動整體協商能力的提升。

　　四、 努力營造寬松民主的政黨協商環境

　　營造知無不言、言無不盡的良好氛圍，是提高政黨協商質量和水平的重要條件，也是彰顯多黨合作制度優勢的重要基礎。據不完全統計，中發[2005]5號文件下發以來，北京市委、市政府共召開各類協商會71次，其中由書記、市長親自主持召開的32次，市領導批示采納落實的民主黨派和無黨派代表人士的意見建議74條，有的還列為市政府督辦項目。這些意見建議為市委重大決策的完善和落實發揮了獨特作用。在社會宣傳方面，市委統戰部和宣傳部、外宣辦聯合發文，明確要求對市委、市政府邀請民主黨派負責人參加的協商會、民主黨派中央負責人和民主黨派市委主委參加的協商活動等，市屬主要媒體都要及時報道，擴大了政黨協商在全市的影響，為政黨協商的深入開展奠定了堅實基礎。

　　會議和《條例》特別是習近平總書記重要講話，對加強政黨協商進行了著重強調，規范了政黨協商的內容、程序、形式等，充分體現了黨中央對多黨合作的高度重視，為搞好政黨協商提供了重要遵循。我們將認真學習貫徹，進一步立足北京政治中心的定位，與民主黨派共同做好政黨協商這篇大文章，不斷推進統一戰線和多黨合作事業發展。