18日，全國政協“加強財政科技資金的有效管理”專題調研組來到安徽省蕪湖市。在考察了奇瑞汽車股份有限公司、蕪湖長信科技股份有限公司、安徽鑫龍電器股份有限公司、中聯重機股份有限公司、安徽華東光電技術研究所等企業和研究機構后，全國政協教科文衛體委員會副主任、科技部原副部長陳小婭表示，在以企業為科技創新主體方面，蕪湖市走在了全國的前列。

　　蕪湖市副市長曹哨兵說，自主創新一直是蕪湖的城市特色，也是蕪湖發展的最大優勢和根本動力。2008年安徽省設立了合蕪蚌自主創新綜合試驗區，2012年國務院批準合蕪蚌試驗區成為國家“3+1”自主創新示范區，為蕪湖創新發展帶來了歷史機遇。

　　對于自主創新，蕪湖市政府全力支持：2014年蕪湖市地方財政科技投入達34.5億元，較上年度上漲26%，全社會研發投入58.6億元，占GDP的比重2.55%，實現全社會科技投入、研發投入占GDP比例逐年提高。為助推企業創新，蕪湖市采用委貸方式，開展市科技“小巨人”培育工程，2014年培育了84家科技“小巨人”培育項目，并對列入市科技“小巨人”培育計劃的企業按一類、二類、三類分別給予400萬元、200萬元、100萬元委托貸款自足，累計發放委貸資金1.44億元。為吸引更多創新人才來蕪湖創業，蕪湖市還設立2億元的高層次科技人才創新創業專項資金，重點扶持高層次科技人才創新創業。2014年，簽約高層次科技人才團隊21個，市政府將給予每個創新團隊不低于1000萬元的入股支持。

　　面對蕪湖市連續6年被評為科技進步城市的殊榮，曹哨兵在欣慰的同時也有自己的擔憂：科技計劃項目管理的目標導向、績效評價機制尚不完備，部分科技計劃目標體系設立、績效評價指標不夠健全；財政資金使用的綜合效益不高，在財政科技支出項目中，存在“重立項、輕績效”的傾向，缺乏嚴格有效的跟蹤問效機制和科學合理的績效評價標準，財政資金對科技投入的綜合效益沒能充分顯現；科技中介服務機構水平有待提高，科技服務機構體系不夠健全，專業化服務程度較低，造成財政科技計劃、資金管理效率低。

　　“國家出臺的11號文件和64號文件在一定程度上解答了科技計劃和財政科技資金管理的問題。特別是64號文件提出科技計劃管理將從政府直接管理轉變為委托專業機構管理，健全績效評價機制，注重引入第三方評估，進一步加大對財政科技計劃專業管理和資金績效評價機構的培育力度。我認為這很必要。”曹哨兵認為，目前地方科技項目管理和評價的專業機構較少、服務水平和能力不高，國家應該出臺相關政策，支持地方財政科技計劃專業管理的機構建設。

　　蕪湖市財政局副調研員凌國棟認為提高財政科技資金的綜合使用效益首先應嚴把結題驗收關。“要把結題驗收當做主管部門的一項重要工作來抓，驗收未通過的項目，應制定相應的處罰措施。財政支持的科技項目也必須制定明確的績效目標，特別是對應用型科研項目要結合財務審計和財務驗收，對其執行過程與執行結果進行績效評價，財務驗收結果作為申報新項目的重要依據，以最大限度地發揮財政科技資金使用效益。”

　　在安徽鑫龍電器股份有限公司總經理束龍勝看來，提高資金使用效益，更好地發揮財政科技經費在引導和促進科技創新發展中的作用，必須圍繞增強區域自主創新能力這條主線，加強管理，合理配置資源。“完善現有做法，合理設置科技計劃類別，針對存在的問題，強化管理，強化監督，推動以獎勵制為主的經費分配制度的實施，吸引具有自主知識產權的項目來進行成果轉化或產業化。”

　　全國政協教科文衛體委員副主任、科技部原副部長、中國科學院院士程津培表示，提高財政科技資金的綜合使用效益要兼顧短期和長遠的目標，要既有利于企業的發展，又符合績效評價的長期價值。“國務院出臺的11號文件和64號文件對加強財政科技資金的有效管理意義重大，如何把好的政策落實成好的行動，是我們這次調研主要要解答的問題，調研組會把基層反映的意見和建議好好整理歸納，上報國務院，以期讓文件更好地落地，真正解決財政科技資金管理中的問題。”