新華社重慶５月２１日電題：有地方一年就辦逾２萬份證明，實(shí)際卻無法證明是否真單身——多地現(xiàn)婚姻證明辦理高潮的背后

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者韓振

　　重慶的陳先生準(zhǔn)備把一套房子賣了，被告知必須到民政局辦理婚姻登記記錄證明。“這是我一年內(nèi)第二次到民政局開婚姻證明了。年初我到銀行貸款買房時(shí)，也來開過一次。”陳先生無奈地說。

　　陳先生所說的“婚姻登記記錄證明”，包括“結(jié)婚證明”和“單身證明”。在貸款、買房、購(gòu)車、出國(guó)、繼承、遷戶、申請(qǐng)廉租房，甚至找工作時(shí)都有可能需要。

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這張確認(rèn)公民婚姻情況的證明，不僅讓很多普通百姓“吐槽”，也讓民政部門和工作人員非常頭疼。目前，全國(guó)多地都出現(xiàn)了對(duì)婚姻登記記錄證明需求的高潮。僅重慶市九龍坡區(qū)民政局婚姻登記中心一年就出具了２．２萬份證明，比其辦理結(jié)婚證、離婚證加起來的總量還多。而讓很多人想不到的是，如此消耗巨大人力、物力的一紙證明，實(shí)際上卻存在不小的局限性，并不一定能證實(shí)真實(shí)的情況。

　　民政部門開具的婚姻證明比結(jié)婚證和離婚證加起來還多

　　連日來，記者在重慶市九龍坡區(qū)民政局婚姻登記中心看到，一大早就有很多辦證的人在排隊(duì)。除了結(jié)婚證和離婚證，更多的人是來辦婚姻登記記錄證明。

　　據(jù)工作人員介紹，辦理婚姻登記記錄證明需要身份證、戶口本、個(gè)人聲明，并且必須在戶口所在地辦理。一位工作人員告訴記者，很多人專程從外地趕回來辦證，其中有不少人資料沒帶齊沒法辦，所以怒氣沖沖對(duì)工作人員發(fā)火。

　　為何要辦理這項(xiàng)證明？九龍坡民政局婚姻登記中心主任黎紅介紹說，目前，需要婚姻登記記錄證明的事項(xiàng)很多。包括購(gòu)房貸款、售房、抵押、涉外婚姻、低保、擔(dān)保、集體戶口、新進(jìn)人員就職等，其中申領(lǐng)低保、廉租房的居民更是每年都要用到。

　　“近年來，辦理婚姻登記記錄證明的人數(shù)逐年遞增。去年我們出具了２．２萬份，平均每個(gè)工作日都有六七十人辦理。”黎紅說，一些人拿著結(jié)婚證、離婚證去辦事，結(jié)果對(duì)方單位不認(rèn)，非要他們到民政部門開證明。

　　重慶市婚姻收養(yǎng)登記管理中心的數(shù)據(jù)顯示，２０１２年重慶全市出具婚姻登記記錄證明２８．７萬份，２０１３年出具３９．９萬份，２０１４年出具４２．２萬份，而重慶２０１４年辦理結(jié)婚和離婚的總?cè)藬?shù)才４１．９萬人，開具婚姻登記記錄證明已成婚姻登記部門的主業(yè)。

　　記者采訪了解到，婚姻登記證明需求猛增的情況在其他省份也很普遍。公開數(shù)據(jù)顯示，湖北省武漢市２０１２年全市辦理結(jié)婚登記１０．４萬對(duì)、離婚登記２．４萬對(duì)，而出具的單身證明達(dá)到１４．８萬件。江蘇省海州區(qū)去年前９月辦理結(jié)婚登記６０２４對(duì)、離婚登記２０１７對(duì)，而婚姻登記記錄證明高達(dá)９０３８份。

　　婚姻證明其實(shí)也難以證明婚姻狀況

　　不少人質(zhì)疑：結(jié)婚證和離婚證為何不能證明自己的婚姻狀況？需求單位為何如此看重婚姻登記記錄證明？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不認(rèn)結(jié)婚證、離婚證的部門還真不少。河北石家莊的網(wǎng)民“樂兒”告訴記者，他在辦理準(zhǔn)生證過程中，街道計(jì)生辦除了向他要結(jié)婚證外，還要求其單位出具他的已婚證明。最終，他的單位也只是憑他結(jié)婚證出具了已婚證明。而全國(guó)各地的銀行在辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)，離婚證普遍“失效”，申貸者必須提供單身證明。

　　記者在重慶的工商銀行、興業(yè)銀行等多家銀行發(fā)現(xiàn)，這些銀行在個(gè)人申請(qǐng)貸款時(shí)，均要求提供婚姻登記記錄證明。工商銀行重慶分行渝北區(qū)支行的一位工作人員表示，貸款時(shí)銀行要識(shí)別是個(gè)人貸款還是家庭貸款，以確定今后的還貸責(zé)任。以離婚證明為例，離婚證只能證明曾經(jīng)離過婚，不能證明沒有再結(jié)婚，因此，仍需客戶到民政局辦理婚姻登記記錄證明。

　　北京鏈家地產(chǎn)的工作人員也表示，要求個(gè)人提供婚姻登記記錄證明，是為了更準(zhǔn)確地識(shí)別交易房屋是個(gè)人房產(chǎn)或者共有房產(chǎn)，以避免因交易雙方隱瞞身份信息而出現(xiàn)不必要的法律糾紛。

　　結(jié)婚證和離婚證不能證明婚姻狀況嗎？據(jù)民政局工作人員介紹，結(jié)婚后離婚的，結(jié)婚證不會(huì)被民政部門收取，而是在結(jié)婚證上加蓋“作廢”的公章。離婚后再結(jié)婚的，離婚證也不會(huì)被收取。所以，在某種程度上，離婚證還真的不一定能證明現(xiàn)時(shí)的婚姻狀況。

　　那么，婚姻登記記錄證明就一定能證明最新的婚姻狀況嗎？記者在民政部的婚姻登記記錄證明模板上看到：本證明只表明當(dāng)事人在本婚姻登記機(jī)關(guān)所查閱范圍及查閱時(shí)段內(nèi)沒有婚姻登記記錄。

　　“相關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)婚證可以在男女雙方的一方戶口所在地辦理，而目前全國(guó)各地的結(jié)婚登記信息未聯(lián)網(wǎng)，因此，在一個(gè)婚姻登記處轄區(qū)內(nèi)沒有查到婚姻記錄，并不能代表在其他地方?jīng)]結(jié)過婚。”九龍坡區(qū)民政局一名工作人介紹。

　　對(duì)此，工商銀行重慶分行渝北區(qū)支行的工作人員表示，銀行也知道婚姻登記記錄證明的局限性，因此個(gè)人申請(qǐng)貸款時(shí)，除了提供民政局開具的證明外，個(gè)人還需提交一份“婚姻狀況聲明”，對(duì)婚姻狀況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　“一些部門明知婚姻登記記錄證明的局限性，還要求我們出具，浪費(fèi)了大量行政資源。”一位民政干部表示，“當(dāng)事人申請(qǐng)證明時(shí)，需填寫一份個(gè)人婚姻狀況聲明、身份證、戶口本復(fù)印件以供存檔，一張證明最少要用３張紙，再加上油墨耗材及人工費(fèi)，算起來也是一筆不小的成本。”

　　假證明網(wǎng)上叫賣百余元，破除信息壁壘是解決問題關(guān)鍵

　　“買房子才知道，大齡單身也是一種罪。為了一張單身證明，跑了整整一天。”四川網(wǎng)民“不吃魚子醬”說，他為辦理單身證明專門請(qǐng)假回到到老家，但民政局開出的證明只能證明從２００３年１０月至今無結(jié)婚記錄。可他２００２年滿法定婚齡，從２００２年至２００３年１０月之間的婚姻狀態(tài)卻無法證明。“區(qū)民政局的電腦系統(tǒng)里最早只能查詢到２００３年１０月，再往前的記錄必須回鄉(xiāng)民政所去查詢。”

　　由于婚姻登記記錄證明需求量大，辦理手續(xù)繁瑣，甚至催生了專門開具假證明的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。記者通過ＱＱ群查找輸入“結(jié)婚證明”，很快進(jìn)入辦證群，并在群主的指導(dǎo)下，與一名辦證人員取得聯(lián)系。這名辦證人員告訴記者，可辦理全國(guó)各地方的結(jié)婚證明，１６０元一張，隔天就能送達(dá)。

　　“生意很好，一天辦七八張，忙都忙不過來，很多是‘回頭客’。”這名辦證人員說，客戶只需要提供電子照片，其他的信息客戶隨便填。

　　在淘寶上，這種證明也公開售賣。一家名為“為你瑣事”的網(wǎng)店交易記錄顯示，截至２０日該店鋪已累計(jì)銷售婚姻登記記錄證明１８７件。“老板太拼了，太感謝了”“貨真價(jià)實(shí)！與人方便，非常感謝，跑趟老家真的太折騰了。”購(gòu)買者如此評(píng)價(jià)。

　　記者從重慶多個(gè)區(qū)縣的婚姻登記部門了解到，近年來，他們都遇到過公安部門查到假證明而上門核對(duì)的情況。“有些申請(qǐng)證明者嫌提供相關(guān)資料麻煩，直接對(duì)我們說‘我們買個(gè)假的算了’。”一位工作人員說。

　　“從法律意義上講，婚姻狀況證明是必要的。”河南以德律師事務(wù)所律師余學(xué)軍說，尤其在處理房屋交易、償還債務(wù)、財(cái)產(chǎn)分割等法律關(guān)系時(shí)，相應(yīng)的證明能夠作為關(guān)鍵證據(jù)，為當(dāng)事人的訴求提供支撐。

　　“雖然證明在某些領(lǐng)域確實(shí)需要，但也不排除一些部門盲目跟風(fēng)的情況，客觀加重了辦事人員的負(fù)擔(dān)。但根本上，問題在于婚姻信息未聯(lián)網(wǎng)。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教師孟濤表示，目前，個(gè)人婚姻登記信息不但未在政府部門之間聯(lián)網(wǎng)，甚至在民政部門內(nèi)部也未聯(lián)網(wǎng)，一個(gè)城市各個(gè)區(qū)的信息都無法共享。

　　重慶市政協(xié)委員、西南政法大學(xué)教授程德安說，婚姻登記記錄證明是一種過渡性產(chǎn)物，應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打破政府各職能部門之間的信息壁壘，建設(shè)信息共享平臺(tái)，優(yōu)化證明流程。（完）