原標(biāo)題：黨派提案促政府民生實(shí)事落實(shí) 家庭醫(yī)生制服務(wù)在寧波全面推行

　　本報(bào)訊（記者 鮑蔓華 通訊員 占惠杰） 家住寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)山東村的吳老伯最近非常開心，寧波市第一個(gè)家庭醫(yī)生巡回工作室近日在他們村正式掛牌了。從此，吳老伯不用去很遠(yuǎn)的鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，只要給巡回工作室的醫(yī)生打個(gè)電話，醫(yī)生就會(huì)上門出診。家庭醫(yī)生巡回工作室引用“3+3健康管理模式”，即以家庭醫(yī)生巡回工作室為主體、以家庭醫(yī)生簽約為紐帶、以信息化醫(yī)療服務(wù)為支撐，提供預(yù)約式、訂單式、個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù)，是寧波實(shí)施家庭醫(yī)生制服務(wù)的又一惠民舉措。

　　家庭醫(yī)生制服務(wù)是今年寧波市兩會(huì)公布的2015年市政府十方面民生實(shí)事項(xiàng)目之一，市政府明確提出，“全面推行契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為單位，機(jī)構(gòu)實(shí)施率達(dá)到100%”。這是農(nóng)工黨寧波市委提交的集體提案———《推進(jìn)家庭醫(yī)生制服務(wù)，提高健康管理服務(wù)水平》促成的結(jié)果。

　　2011年11月起，寧波市在浙江省率先開展了家庭醫(yī)生制服務(wù)試點(diǎn)工作，取得了初步成效。但是在家庭醫(yī)生制服務(wù)工作推進(jìn)過程中，制約此項(xiàng)工作深入開展的機(jī)制性、體制性等問題進(jìn)一步凸顯。農(nóng)工黨寧波市委通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在隊(duì)伍建設(shè)方面，依然存在著總量不足、待遇偏低、人心不穩(wěn)的問題；在需求供給方面，居民的健康需求和家庭醫(yī)生的供給未達(dá)到平衡，雙方責(zé)任和義務(wù)還未完全明確；在政策層面，醫(yī)保、物價(jià)、財(cái)政等支持保障政策尚需加快研究制定等等。

　　農(nóng)工黨寧波市委提出了四個(gè)方面的建議：制定人才規(guī)劃，加快人才培養(yǎng)；建立健全配套政策，完善醫(yī)保配套制度；完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，建立以績效考核為重點(diǎn)的家庭醫(yī)生激勵(lì)分配機(jī)制；營造各方支持的工作氛圍。提案承辦單位市衛(wèi)生局經(jīng)過認(rèn)真研究和調(diào)研，充分吸取提案中的建議，牽頭起草了《寧波市關(guān)于推行契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)的實(shí)施意見》。市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組也將制定出臺(tái)全面推行家庭醫(yī)生制服務(wù)的實(shí)施意見列為2014年工作要點(diǎn)。期間，分管副市長多次聽取市衛(wèi)生局的專題匯報(bào)，并作出相關(guān)指示。市衛(wèi)生局將推進(jìn)家庭醫(yī)生制服務(wù)作為2015年政府民生實(shí)事備選項(xiàng)目向市政府進(jìn)行申報(bào)，明確具體工作目標(biāo)。

　　市政協(xié)也十分關(guān)注該提案的辦理情況，2014年11月7日，市政協(xié)副主席崔秀玲帶領(lǐng)農(nóng)工黨寧波市委有關(guān)負(fù)責(zé)人到市衛(wèi)生局進(jìn)行重點(diǎn)提案回頭看。11月11日，市政府發(fā)布《關(guān)于推行契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)的實(shí)施意見》，自12月12日起實(shí)施。

　　《實(shí)施意見》對(duì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌集作出了具體規(guī)定，服務(wù)費(fèi)由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民個(gè)人分擔(dān)，現(xiàn)階段暫定年人均150元。家庭醫(yī)生服務(wù)按簽約年度付費(fèi)，其中醫(yī)保基金、簽約居民各承擔(dān)50元，“三無、五保”、低保對(duì)象等困難群體個(gè)人承擔(dān)部分由社會(huì)救助專項(xiàng)資金支付。《實(shí)施意見》還明確了簽約與非簽約居民醫(yī)保差別化支付機(jī)制，引導(dǎo)居民形成以家庭醫(yī)生首診為基礎(chǔ)的有序就醫(yī)格局。