在2008年1月至2014年3月的六年間，包括五大商業銀行在內的16家上市銀行向A股168家上市涉煤企業累計發放55080億元人民幣的貸款。而近兩年煤炭經濟下行態勢持續，目前煤企虧損面在80%以上，銀行信貸資產違約風險激增，一些煤炭大省的金融機構已經頻現風波。這是4月23日中國人民銀行金融研究所和創綠中心最新研究報告《中國能源轉型和煤炭消費總量控制下的金融政策研究》（下稱《報告》）中披露的信息。

　　業內人士認為，為實現國內能源轉型和2020年前達到煤炭消費峰值的最優控煤目標，中國應形成一套支持控煤的金融政策體系，分四類制定涉煤信貸準入門檻，使得銀行對煤炭行業固定資產投資的年貸款額度控制在240億元，并建立多層次的綠色信貸制度和組織體系，設立政策性綠色金融機構。

　　“過去7、8年國內70%的信貸資金投在了涉煤企業，近兩年受國內經濟結構調整的影響，煤炭行業整體形勢比較嚴峻，企業的信用等級被下調，銀行信貸資產違約風險比較突出，一些金融機構表外貸款已經發生了一些違約，他們開始對煤炭行業采取審慎放貸的政策。”創綠中心政研部主任白韞雯透露。

　　中國煤炭工業協會數據顯示，煤炭經濟下行態勢已持續35個月，90家大型企業前2個月虧損了131億元（去年同期利潤112億元），虧損面80%以上（只有19家企業有利潤），減發工資、欠發工資的現象越來越多，且這種煤炭經濟低位運行態勢短期難以改變。

　　中國人民銀行金融研究所副研究員袁佳認為，目前中國以煤為主的高碳、高污染的能源消費模式正向著煤炭清潔化、減量化與替代化的方向轉型，控制煤炭消費總量的重中之重就是控制煤炭行業信貸，建議對研究制定涉煤行業信貸準入政策，建立涉碳企業環境信用評價指標，對涉煤行業信貸分為積極進入、適度進入、維持、限制進入四類。

　　《報告》測算顯示，在GDP增速保持7.5%的基礎上，為防控投資風險和資本擱淺，如果銀行對煤炭行業固定資產投資的年貸款額度控制在240億元（約為2013年水平的40%）以內，則有望在2020年將煤炭生產量控制在38.56億噸內，依據相關研究采用煤炭生產量占消費量95:100的比例，則可以實現2020年前達到煤炭消費峰值（40億至42億噸）的目標。

　　與此同時，建立多層次的綠色信貸制度和組織體系，提高綠色信貸的市場準入門檻，并且設立政策性綠色金融機構，加強綠色金融中介結構建設。“人民銀行提出未來嘗試建立綠色銀行、生態銀行，為綠色項目提供政策性的融資活動。”白韞雯透露說。