原標題：關于將“豆制產品”納入“菜籃子工程”的建議

　　豆制產品作為老百姓餐桌上的傳統佳肴，是百姓“菜籃子”中不可缺少的重要食材。蘇州、杭州、寧波等城市現已將豆制品納入“菜籃子工程”，通過設立“重點菜籃子企業”，來保障食品安全及穩定供應。而我省還未將之納入“菜籃子工程”的范圍內，豆制產品生產加工企業也未能享受政府出臺的有關“菜籃子”工程的相關優惠和保護政策。

    一、 放心豆制品產品加入“菜籃子工程”的必要性

　　黑龍江省是大豆之鄉，龍江大豆產量占全國大豆總量的50%，豆制產品是龍江人民餐桌上的重要食品，是市民攝入蛋白質、鈣質和各種維生素的重要渠道。且豆制產品不受季節限制，可常年生產并且價格穩定，對于穩定物價，保障市民“菜籃子”平穩供應起著非常重要的作用。

　　為快速推動我省豆制產品行業良性發展，打造東三省行業管理規范，現就本區域內豆制產品行業存在的問題及規范建議如下。

    二、 豆制產品行業存在的主要問題

　　現階段，本區域豆制產品行業面臨正規生產企業成本高，而無證經營、不交稅，違規生產不安全的小作坊卻盈利高的惡性局面，正規企業生產的放心豆腐的綠色、安全、批量優勢被蠶食殆盡，經營舉步維艱。

    1、 豆制產品生產集中度低，小型企業占大多數，一定程度上影響了企業的素質和產品的質量，同時也影響生產工業化水平的提高。

    2、 生產豆制產品的小作坊大量存在，部分無證無照的黑加工作坊擾亂了豆制產品市場。以哈爾濱市為例：目前約有2200余家豆制品加工點，但有正規執照的僅為70余家，其余均為無證經營作坊。

    3、 豆制品食品安全形勢仍然嚴峻，違法使用劣質原料、超量超范圍使用食品添加劑、使用工業染料和吊白塊等非食品原料的現象屢有發生，產品質量存在隱患。

    4、 近幾年，豆制產品生產工藝技術水平及機械設備水平有了明顯提高，但生產工藝進步不明顯，產品包裝化水平有待提高。

    5、 監管標準不統一。通過對比,非發酵豆制產品執行的衛生標準GB2711，在菌落總數及大腸菌群上包裝豆腐與裸裝豆腐標準相差懸殊，從而導致在生產成本及食品安全上必然存有差異。

　　正規豆制產品生產企業接受各級食品安全管控部門的有力監管，而小作坊多分布在鄉鎮、村屯，加工地點隱蔽，且遍布整個區域，由于面積過大，監管存在難度。因此，黑作坊在添加劑使用、衛生消毒、微生物防控、生產人員健康衛生、原料等方面均無法得到有效安全管理。

    三、 建設放心安全豆制產品工程的6點建議

　　認真貫徹落實國務院《關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》的精神，針對目前豆制產品生產及銷售過程中在衛生、檢測、包裝、運輸以及排污等方面存在的問題，建議組織專項小組深入調研，將“放心豆制品”納入政府“菜籃子工程”，強化食品安全重要性，為百姓提供綠色、健康的豆制產品。為此建議：

    1、 凈化市場，為市民提供安全健康的豆制產品。全面推行、

　　使用放心豆制產品，著力創建一批示范單位，依法查處一批違法單位。相關部門在規范大型豆制品加工企業日常監管的同時，大力打擊無證經營的豆制品黑作坊，為廣大群眾營造一個安全放心的豆制產品市場。

    2、 確定“放心豆制品”生產企業，并分批通過認證。建議“先規范、后整治”，“有扶持、有關停”，由質監與衛生部門加大對豆制產品企業的規范扶持，對生產環境差、證照不全、整改不達標的作坊堅決予以取締。

    3、 推薦一批實施放心豆制產品工程的餐飲示范單位。工商部門應加大加強對各類餐飲業日常衛生安全監管，督促建立健全豆制產品進貨臺賬、索證索票制度和進貨查驗制度，從根源上切斷“黑心”產品的銷路。

    4、 召開餐飲環節實施放心豆制產品工程推進會。普及豆制產品衛生科學知識，組織參觀放心豆制品生產企業，開展示范單位創建活動，引導市民科學安全消費，努力營造餐飲環節實施放心豆制產品工程的良好氛圍。

    5、 對豆制產品質量可追溯體系建設給予財政支持。在現有產品質量認證體系的基礎上，構建全程質量可追溯體系，要在信息化平臺、硬件、流程建設等方面進行大力投入。希望通過政府財政補貼或其它形式給與資金上的重點支持。

    6、 對豆制產品運輸車輛的通行給與支持。為確保豆制品產品新鮮度以及受銷售點冷藏設備容量限制，豆制品配送需全天進行，因此需要協調交管部門放寬對冷鏈運輸車輛的城市交通管制；充分考慮冷鏈運輸車輛因增加保溫車廂和制冷機組使自重增加的特殊情況，合理確定運輸車輛的載重量；為實現全程冷鏈運輸提供政策支持。