原標題：我國加強治安防控體系建設 將建公民信息一卡通

　　新京報訊 昨日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳對外公布《關于加強社會治安防控體系建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》共21條，涉及社會治安防控的多個領域，包括社會治安防控網建設、信息網絡防控網建設、公共安全視頻監控系統建設等。

　　《意見》明確，中國將建立以公民身份號碼為唯一代碼、統一共享的國家人口基礎信息庫。

　　《意見》還提出，中國將建立公民統一社會信用代碼制度、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，加強社會信用管理。

　　同時，《意見》提及，加強對偏遠農村、城鄉接合部、城中村等社會治安重點地區、重點部位以及各類社會治安突出問題的排查整治，及時發現和處置引發命案和極端事件的苗頭性問題，預防和減少重特大案（事）件特別是命案的發生。

　　在快件寄遞和物流運輸安全方面，《意見》明確，完善禁寄物品名錄，建立健全安全管理制度，有效預防利用寄遞、物流渠道實施違法犯罪。

　　記者了解到，《意見》旨在健全社會治安防控運行機制，編織社會治安防控網，提升社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平，增強社會治安整體防控能力，努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個人極端暴力犯罪等得到有效遏制，使影響民眾安全感的多發性案件和公共安全事故得到有效防范，民眾安全感和滿意度明顯提升，社會更加和諧有序。

　　■ 解析

　　“立體化”社會治安防控網如何編制

　　1

　　建信用代碼制度懲戒失信

　　建立以公民身份號碼為唯一代碼、統一共享的國家人口基礎信息庫，建立健全相關方面的實名登記制度。建立公民統一社會信用代碼制度、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，加強社會信用管理，促進信息共享，強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。

　　2

　　嚴防針對公共場所暴恐襲擊

　　意見要求，加強公共交通安保工作，強化人防、物防、技防建設和日常管理，完善和落實安檢制度，加強對公交車站、地鐵站、機場、火車站、碼頭、口岸、高鐵沿線等重點部位的安全保衛，嚴防針對公共交通工具的暴力恐怖襲擊和個人極端案（事）件。

　　3

　　娛樂服務業推動實名制登記

　　意見要求，切實加強旅館業、舊貨業、公章刻制業、機動車改裝業、廢品收購業、娛樂服務業等重點行業的治安管理工作，落實法人責任，推動實名制登記，推進治安管理信息系統建設。

　　4

　　視頻監控覆蓋將越來越密集

　　意見強調，加快公共安全視頻監控系統建設。高起點規劃、有重點有步驟地推進公共安全視頻監控建設、聯網和應用工作，提高公共區域視頻監控系統覆蓋密度和建設質量。加大城鄉接合部、農村地區公共區域視頻監控系統建設力度，逐步實現城鄉視頻監控一體化。

　　5

　　全國中心城區全網格化管理

　　把網格化管理列入城鄉規劃，將人、地、物、事、組織等基本治安要素納入網格管理范疇，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務到位。到2020年，實現全國各縣（市、區、旗）的中心城區網格化管理全覆蓋。

　　6

　　利用大數據助陣治安防控

　　《意見》將社會治安防控信息化納入智慧城市建設總體規劃，充分運用新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算和智能傳感、遙感、衛星定位、地理信息系統等技術，創新社會治安防控手段，提升公共安全管理數字化、網絡化、智能化水平，打造一批有機融合的示范工程。

　　7

　　早晚高峰人員密集場所巡邏

　　意見指出，根據人口密度、治安狀況和地理位置等因素，科學劃分巡邏區域，優化防控力量布局，加強公安與武警聯勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機制，完善早晚高峰等節點人員密集場所重點勤務工作機制，減少死角和盲區，提升社會面動態控制能力。

　　8

　　排查偏遠農村、城鄉接合部

　　加強對偏遠農村、城鄉接合部、城中村等社會治安重點地區、重點部位以及各類社會治安突出問題的排查整治。總結推廣零命案縣（市、區、旗）和刑事案件零發案社區的經驗，加強規律性研究，及時發現和處置引發命案和極端事件的苗頭性問題，預防和減少重特大案（事）件特別是命案的發生。

　　9

　　社會治安實行“一票否決”

　　對因重視不夠、社會治安防范措施不落實而導致違法犯罪現象嚴重、治安秩序嚴重混亂或者發生重特大案（事）件的地區，依法實行一票否決權制，并追究有關領導干部的責任。

　　10

　　重獎群眾見義勇為提供線索

　　意見強調，要進一步拓寬群眾參與社會治安防控的渠道，依法保障人民群眾的知情權、參與權、建議權、監督權。落實舉報獎勵制度，對于提供重大線索、幫助破獲重大案件或者有效制止違法犯罪活動、協助抓獲犯罪分子的，給予重獎。

　　事實+

　　公共場所暴恐民眾如何避險

　　飛機上發生恐怖劫持時，乘客要及時報告機組人員。被劫持時，乘客要聽從機組人員的指揮，壓低身體，頭的高度要低于前面的座位。如飛機突然劇烈顛簸，劫機者站立不穩或趴倒，乘客可以乘機制服劫機者。飛機加油或換乘飛機是營救的良機，要密切關注周圍，意會、配合營救行動，但不要擅自行動。

　　地鐵上發生恐怖劫持時，乘客不要叫嚷或跑動，而應保持安靜，原地等待救援；不要觸摸周圍的東西，防止觸動炸彈；不能藏匿于地鐵軌道內，不要貼著列車門站立，提防列車突然啟動。無關人員應迅速離開現場。

　　公共汽車發生爆炸恐怖襲擊時，乘客應利用毛巾、衣物捂住鼻子，盡量彎腰、壓低身體從車門口撤離。車門無法開啟時，乘客應用鞋跟或車上備用的專用鐵錐擊碎就近的車窗玻璃，然后互相幫助，從車窗下車。如果受傷不能行動，乘客要低頭彎腰躲在座位后，捂住鼻子，并發出求救信號。

　　客船上發生劫持事件時，乘客應順從綁架者到集合點。駕駛者應按照恐怖分子指揮的方向行駛，不要試圖改變航向；觀察并記住救生器材（救生衣、救生繩、救生艇）和通道的準確位置，必要時利用它們迅速撤退或逃生；設法通過各種渠道向外界傳遞劫持現場的各種信息，配合營救行動。（騰訊新聞綜合報道）