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用市場化改革破除國企“裙帶化”傾向

2015年04月02日 16:11 | 作者:周俊生 | 來源:光明日報
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  無論是進人還是業務交往,都只能以企業的利益為考量。如此,存在于國企內部的裙帶關系自然會消亡,國企才能回歸“為全民造福”的角色。

  “夫妻店”“父子兵”,國有企業中廣泛出現的這種組合引起了輿論的高度關注。近日,山東省采取措施,向國有企業中的這種裙帶化傾向開刀。要求省管國企領導人員任職需回避夫妻、直系血親、三代以內旁系血親和近姻親關系,禁止省管國企與本企業領導人員的配偶、子女個人,所從事的生產經營活動直接發生經濟關系。

  在國企中經常會出現一個人在國企里擔任了高管,其配偶、子女、親屬就能靠著這棵“大樹”乘涼的現象,這與官場上出現的“拼爹”現象在本質上是一致的,都是對公共資源的一種侵犯,也容易戕害社會風氣。國企是由國有資產全資或控股的企業,而國有資產是屬于全民所有的資產,因此輿論對在國企中出現的這種“夫妻店”“父子兵”傾向提出質疑,是有其邏輯合理性的,政府對此作出規定,也是對民意的一種積極回應。

  需要思考的是,為什么國企會出現這種現象?由于國企是國資控股,與政府有著千絲萬縷的血緣關系,當政府為了做大做強國企而將市場資源向其傾斜的時候,不僅有可能會對民營資本產生擠出效應,而且在監督機制失靈的情況下,也容易滋生、助長國企的官僚習氣。一些國企領導在利益的誘惑下,將市場資源派發給圈內的“自己人”,形成腐敗。

  隨著社會主義市場經濟的發展,改制后的國企在數量上已經大幅度減少,但是在各行各業,尤其是涉及國家經濟命脈的核心領域,國有企業依舊掌握著絕對的主導權。國有企業中的裙帶關系使得一部分人利用這種“契機”,牟取私利。解決這個問題的關鍵,除了按照中央“八項規定”的精神加強對國企高管的紀律約束外,一個不可缺少的步驟就是要明確國有企業的市場定位,掃除國有企業的官僚習氣。

  強化國有企業的市場角色,最重要的就是按照十八屆三中全會的要求,推動國有企業完善現代企業制度。由國資完全控股的企業應該限定在重要公用事業、公益性服務、自然壟斷環節,并且嚴格接受相關法規的約束,比如進人必須公開招聘,對外業務交往必須嚴格實行競標。而置身于競爭性行業的國企,則應該建立起混合所有制的企業體制,以民營資本的市場化力量來制約國企高管的權力,使國企不再成為一些高管可以任意支配的私產。無論是進人還是業務交往,都只能以企業的利益為考量。與之相伴隨,存在于國企內部的裙帶關系就會自然消亡,國企才能回歸“為全民造福”的角色。

編輯:水靈

關鍵詞:國企 國有企業 傾向 企業 市場化

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