原標題：廣東政協(xié)委員建議：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

2014年12月5日，由羊城晚報報業(yè)集團組織的“每周一檢”活動在廣州建設(shè)街榕樹頭廣場舉行，為居民家中食品提供免費檢測，吸引了不少市民前來咨詢。記者 湯銘明 攝(資料圖)

　　如何確保“舌尖上的安全”？廣東省政協(xié)委員建議——

　　在2015年廣東省兩會期間，許多委員提交了關(guān)于食品安全的提案，在省政協(xié)委員古少明牽頭下，有20名委員聯(lián)名提交了《關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管工作的提案》，委員們高度關(guān)注“舌尖上的安全”。正如省政協(xié)委員黃康景所言，現(xiàn)在的情況是，一下子把人毒死的食品很少，但慢慢把人毒病、毒死的食品無處不在，真正絕對安全的食品不多。可以說，誰知盤中餐，粒粒皆“風險”。

　　我們每天吃的大米從哪里來，青菜從哪里來？我們只知道從市場來，不知道它從哪里流到市場，不知道它是哪塊地種出來的。當然，更不知道種出農(nóng)作物的這塊地，污染有多么的嚴重，種出來的東西有多么的毒。為了讓公眾吃得明白，吃得放心，委員們提出了許多好的建議和意見。

　　農(nóng)村食品安全監(jiān)管最薄弱

　　省政協(xié)委員、澳門新恒星集團主席房勝棠把關(guān)注的目光投向了鄉(xiāng)村。在他眼里，農(nóng)村的食品安全問題的嚴峻程度并不比城市差。至少城市里食品安全監(jiān)管還是相對完善到位的，而農(nóng)村的食品安全監(jiān)管問題已成為整個食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)。

　　首先，目前農(nóng)村食品生產(chǎn)的小企業(yè)、小作坊許多都處在監(jiān)管視線之外。這些小作坊生產(chǎn)出的食品憑借低價優(yōu)勢進入市場，給人民群眾的身體健康帶來危險隱患。安全監(jiān)管要重視農(nóng)村地區(qū)，針對這些小作坊、黑作坊要集中力量打擊、清理和整頓，加快建立長效監(jiān)管機制。

　　其次，農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)基礎(chǔ)條件差，交易市場“臟、亂、差”情況較為普遍，食品經(jīng)營者安全意識、法律意識不強，銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為屢禁不止。為此，在短期內(nèi)，有必要持續(xù)依法嚴厲打擊經(jīng)營假冒偽劣食品的違法行為，從長期看，要提高農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品交易市場的設(shè)施條件和監(jiān)管水平，通過嚴格執(zhí)法增強經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全意識、遵紀守法和誠信經(jīng)營意識，規(guī)范食品經(jīng)營行為。

　　并且，農(nóng)村人食品安全意識較為淡薄。房勝棠建議基層政府要有所擔當，加大農(nóng)村食品安全宣傳力度，增強農(nóng)村群眾的食品安全知識、維權(quán)意識和自我保護意識。同時，對食品消費重點區(qū)域，如中小學(xué)周邊，小商店、小吃店等地方，進行重點監(jiān)管，嚴格攤點(門店)的證照管理，建立長效監(jiān)管機制，加大執(zhí)法力度。

　　對欠發(fā)達地區(qū)要傾斜支持

　　“目前，農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依然以散、小、亂的分散經(jīng)營為主，監(jiān)管的重點和難點均在基層，但基層監(jiān)管部門的監(jiān)管能力難以滿足監(jiān)管需要，尤其是粵東、粵西等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)！”省政協(xié)委員、嘉應(yīng)學(xué)院教務(wù)處處長張晨認為，廣東應(yīng)該傾斜支持粵東西北等欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

　　她說，目前廣東許多地方尤其是粵東、粵西等欠發(fā)達地區(qū)，同時又是農(nóng)業(yè)大縣的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系很薄弱。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)因為運行經(jīng)費不足，不少成了擺設(shè)。

　　張晨建議，采取差別政策，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地方配套資金由省級財政予以直接補足，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作經(jīng)費可以由省級財政對市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以適當補充，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測執(zhí)法人員可以由省級財政加撥專項培訓(xùn)經(jīng)費委托農(nóng)業(yè)部門予以專業(yè)培訓(xùn)，以提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測執(zhí)法水平。

　　實現(xiàn)從田間到餐桌閉環(huán)管理

　　省政協(xié)委員、惠州學(xué)院副院長許玩宏建議建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)從田間到餐桌的閉環(huán)管理。

　　他說，近年來，廣東以落實生產(chǎn)記錄檔案制度和標識管理為切入點，重點開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)試點示范項目，加快推進農(nóng)業(yè)標準化、品牌化，有力地推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全追溯體系建設(shè)工作。

　　在廣東當前的基礎(chǔ)上，許玩宏建議建立一個廣東農(nóng)產(chǎn)品標識中心。該單位是非營利性公共服務(wù)機構(gòu)，該中心既對人們食用植物性食品(蔬菜和水果)，也對動物性食品(豬肉、牛肉、魚類和禽蛋類)進行檢測，同時，對人工養(yǎng)殖的牲畜、禽類和魚類飼料的安全性和質(zhì)量進行檢測。

　　其次，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺。在整合各地食品安全監(jiān)管軟件功能的基礎(chǔ)上，設(shè)計一套符合實際情況的食品安全監(jiān)管軟件系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)包含農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和種植養(yǎng)殖管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工管理、農(nóng)產(chǎn)品流通管理、信息交流平臺、消費者查詢平臺等子系統(tǒng)和功能模塊，并在其中嵌入包裝條形碼編碼系統(tǒng)，分別授權(quán)由相關(guān)部門以及消費者操作和應(yīng)用。

　　并且，對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)要進行信息化管理。各環(huán)節(jié)食品安全信息系統(tǒng)間要以電子數(shù)據(jù)交換的方式共享信息，借助計算機信息系統(tǒng)對原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商、消費者以及承運商組成的供需網(wǎng)絡(luò)進行管理，實現(xiàn)物流和信息流的同步。一旦出現(xiàn)問題，相關(guān)部門可以準確地查出問題所在，直至逆向追溯到食品源頭。

　　先建食品注冊備案體系試點

　　省政協(xié)委員、深圳市寶鷹建設(shè)集團股份有限公司董事局主席古少明指出了當前廣東小作坊的嚴峻形勢，他說，10人以下作坊式的小型食品生產(chǎn)、加工企業(yè)在廣東食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營企業(yè)中的比重超過80%。餐飲服務(wù)監(jiān)管有待加強，全省目前有餐飲類門店共278845家，其中比較規(guī)范的酒樓酒家、職工學(xué)生飯?zhí)脙H占總數(shù)量的不到二分之一，而其余的則是小型餐飲店。地溝油，來源不明的肉、禽、蛋、蔬菜、豆制品等，在小規(guī)模餐飲企業(yè)、尤其是大排檔，被經(jīng)常性使用。

　　他建議建立食品注冊備案體系，主要是指對食品生產(chǎn)者、銷售者在食品生產(chǎn)加工、銷售的過程中，將每份可獨立銷售的食品，都在政府部門注冊備案，并形成食品信息數(shù)據(jù)鏈。

　　古少明建議，由省食藥局牽頭成立專門的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，挑選有影響力、有代表性的城市，率先進行城市規(guī)模級的食品安全信息注冊備案的工作試點。在試點城市的大型商超賣場、社區(qū)超市和食品連鎖企業(yè)應(yīng)用二維碼食品安全追溯體系，并帶動上游食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系、下游餐飲服務(wù)追溯體系的建設(shè)。試點城市應(yīng)用成功后，在全省應(yīng)用推廣，最終，建成覆蓋全省、全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全信息注冊備案體系和食品安全追溯體系。

　　定期公布耕地土壤污染數(shù)據(jù)

　　省政協(xié)委員、深圳市綠景企業(yè)集團有限公司董事長黃康景關(guān)注的是耕地的土壤污染問題。2014年，國家環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布全國土壤污染狀況調(diào)查公報。報告顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，其中耕地土壤點位超標率更是高達19.4%。目前我國大約有2000萬公頃的耕地受到了重金屬的污染，大約占到了耕地總面積的1/5。廣東情況同樣不容樂觀。

　　“現(xiàn)在各級政府特別重視看得見的污染，比如各地空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，水污染數(shù)據(jù)，一查就可以知道，治理的力度也非常大，因為容易出政績，‘藍天白云’容易獲得上級和老百姓的認同。有些地方可能擔心影響當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售，甚至還刻意遮掩土地污染的事實！”黃康景建議對全省各地農(nóng)田受污染情況進行科學(xué)的、全面的、詳細的摸底調(diào)查，得出較為準確的數(shù)據(jù)。并根據(jù)情況的發(fā)展，參照空氣污染、水污染數(shù)據(jù)發(fā)布辦法，定期公布廣東耕地土壤污染數(shù)據(jù)。

　　他建議各級政府除了要重典、重拳落在問題企業(yè)身上外，還要嚴厲地追究相關(guān)監(jiān)管者的責任，要逐步建立、完善覆蓋國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等各個領(lǐng)域的土壤污染監(jiān)測體系和管理體制，只有這樣才能夠保證廣東的糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品安全。

　　“將省政府頒布的《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理規(guī)定》上升為法規(guī)。”他建議省人大常委會盡快出臺《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品管理條例》，依法進一步保障廣東食用農(nóng)產(chǎn)品安全。 記者 薛江華 通訊員 賴南輝 張其明　(來源:羊城晚報)