企業是社會主義市場經濟主體。小企業如何才能健康成長？這個問題事關全面建成小康社會的目標，事關全民就業大計。

　　就此，全國兩會期間，政協的部分專門委員會、民主黨派中央、全國工商聯和政協委員，紛紛針對企業健康成長，出招獻策。

　　疏通血管

　　“實體經濟尤其是其中的小微企業融資難、融資貴的問題，以及廣大民眾創業很難得到金融支持，這是當前經濟金融活動中的痼疾?，F有金融機構包括大銀行為此想方設法，改進服務，做了大量工作，但由于其領導體制、考核激勵機制、風險偏好和管理鏈條長等因素，遠不能滿足實體經濟和創業者的需求。”

　　全國政協經濟委員會在今年的一份提案中指出，黨的十八屆三中全會已經明確提出，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。一年半以來，民營銀行僅批籌五家，加上民營資本主導的村鎮銀行和消費金融公司、金融租賃公司、企業財務公司，新增的民間資本控股的民營銀行和非銀行金融機構才有160多家，比不上幾家大中型金融機構一年新增的機構網點。

　　結果是，渴望融資的數千萬家小微企業和個體工商戶，大多面向民間，以至于各類炒股的基金、資產管理、過橋貸款、委托貸款、違規理財等影子銀行業務活躍，地下錢莊和民間高利貸盛行，非法集資屢禁不絕。從而形成民間有大量資金閑置要找出路，而社會上又有大量小微企業和創業民眾找不到低成本資金這樣一種不和諧的局面。

　　為此，全國政協經濟委員會建議，要增強緊迫感，加快民營資本依法發起設立中小型銀行等金融機構的步伐；推進金融機構混合所有制改革，拓寬民間資本進入金融行業的渠道；引導民營資本借力多層次資本市場發展壯大；加強金融基礎服務設施建設；加強對民眾尤其是民營企業家有關金融的教育培訓。

　　致公黨中央今年在一份提案中提出，發展融資擔保是破解小微企業和“三農”融資難、融資貴問題的重要手段和關鍵環節，對于穩增長、調結構、惠民生具有十分重要的作用。

　　為此，致公黨中央建議，監管部門加強引導，推動“銀擔合作”模式革新，合力支持中小微企業發展。一是建立“利益共享，風險共擔”的合作新模式，二是增強商業銀行開展“銀擔合作”的內生動力。

　　致公黨中央的提案建議，在銀監會的指導下，由已經獲得和正在申請采用內部評級法的商業銀行選擇合格的融資性擔保公司進行評級，確定其風險權重和違約概率，明確認可其風險緩釋作用，形成真正符合市場規則的準入標準。

　　降低負擔

　　十八屆三中全會以來，我國全面啟動了新一輪審批制度改革，取得了階段性重要成果。但是，根據全國工商聯的調研情況來看，審批繁、審批難、審批貴問題比較突出，制約了企業投資項目落實進度，加重了小微企業的負擔，在一定程度上阻礙了企業成長的步伐。

　　全國工商聯認為，對于新投資項目可行性研究報告，企業認為只要符合國家產業政策，民營企業投資可行不可行不是一紙報告能說明的，這種可行性報告意義不大，建議取消；企業在項目前期已按規劃部門要求委托第三方有資質的圖紙審查機構進行審查，其中已包括防雷、消防、結構、節能、水、電等方面內容，并在當地建委完成備案審查工作，因此，建議取消防雷、消防、人防等單項備案及圖紙審查工作，僅在項目竣工后保留防雷、消防等驗收環節，以此提高審批效率。

　　隨著政府職能轉變，一些服務開始由中介機構提供。全國工商聯在調研中發現，目前的項目審批，一些中介服務機構壟斷運行，導致收費高、服務差的情況比較嚴重，既增加了企業負擔，又降低了企業投資項目的審批效率。“要斬斷中介機構與行政單位之間的利益鏈。引導社會資源開辦中介服務機構，形成中介服務充分競爭的市場機制，讓市場按照中介服務質量自由定價，減輕企業負擔”。

　　全國政協委員華慶山關注到另一種現象：小額訴訟制度落實不徹底。

　　2013年1月1日起新修訂實施的《中華人民共和國民事訴訟法》新增小額訴訟制度相關規定。從兩年來實施效果看，該制度主要適用于包括信用卡糾紛等在內的法律關系明確的簡單民事案件，在降低訴訟成本、快速化解糾紛、節省審判資源、提高司法效率等方面均具有重要意義。

　　不過，華慶山分析，小額訴訟程序還須通過立法和司法解釋進一步將其完善。

　　比如標的金額標準偏低。目前《民事訴訟法》規定的小額訴訟制度適用的金額標準為各省、自治區、直轄市上年度就業人員平均工資30%以下的案件。如北京市設定為22750元以下，上海市設定為15000元以下，浙江省設定為14000元以下，其他地區標準一般介于10000-15000元之間。

　　此外，小額訴訟制度基本排除公告送達案件，大量糾紛案件無法適用小額訴訟制度，轉為按照普通程序審理，整體訴訟處理周期較長。

　　為此，華慶山建議，適當提高小額訴訟的標的金額標準，對公告送達案件進行選擇性適用，設立配套的高效執行制度，從而進一步體現出小額訴訟效率優先價值。

　　暢通網路

　　當創客遇上互聯網＋，會產生什么連鎖反應？

　　歷史數據正在昭示一個美妙的未來。至2014年6月底，我國已有6.32億網民，占世界網民數量的五分之一。全球市值前十的互聯網公司中，中國占4名，僅次于美國，居亞洲之首。2014年，全國網絡零售市場交易額為2.64萬億元，增長了40%。

　　不過，全國政協委員田力普發現，在網絡經濟蓬勃發展的良好態勢中，網絡知識產權的各種問題也日益凸顯。比如，糾紛的管轄問題，跨國界交易的國際司法問題，電商與制造商、電商與電商平臺、電商與物流等不同角色責任歸屬問題，如何追責與杜絕侵權產品的問題等等，都需要調整現有規則或者設計新的規則。

　　要讓創業的激情在互聯網里暢快流淌，知識產權這塊短板要及時補上。田力普提出，由于互聯網電子商務的知識產權問題涉及多個部門，建議協調商務部、國家知識產權局、國家工商總局、國家新聞出版廣電總局、海關總署，司法部門等多個部門，并與科研院所、高校聯合，就互聯網電子商務發展趨勢、互聯網電子商務各種行為對應互聯網電子商務中的知識產權問題分門別類地進行研究，為我們未來制定全新的互聯網電子商務知識產權規則打下基礎。

　　此外，田力普說，要將電商企業仿制、假冒或發生過侵權等不尊重知識產權行為與電商企業信譽掛鉤，在以青年人為主體的數億網民中逐漸形成以侵權為恥，以創新為榮的互聯網電子商務知識產權價值觀。

　　民建中央在今年的一份提案中重點關注了農村電商。

　　“制定農村電子商務投資和電子商務稅費的優惠政策；簡化程序，縮短企業開展電子商務申請的審批時間；加速中小企業服務平臺建設，支持中小企業應用服務平臺交易；鼓勵銀行給予開展電子商務企業優先貸款；鼓勵企業和消費者使用銀行卡，實施城鄉消費一卡通工程。”

　　這份提案提出，同時，積極引導企業及社會投入，使企業成為農村電子商務的開發主體、投資主體、實施主體、運營主體，探索商業運行提供服務的模式，既解決政府有效投入不足，又為農業增產、農民增收、農村發展服務，實現各方面多贏的局面。