要想真正鏟除腐敗現(xiàn)象，制度的問題只能靠制度來解決，人性的問題則必須依靠文化來化之。

　　中共十八大以來，新一屆中共中央紀律檢查委員會不僅向執(zhí)政黨，也向全國人民交出了一份沉甸甸的答卷：捕虎數(shù)十、拍蠅一片。國人一方面堅決擁護，希望中央能夠繼續(xù)保持高壓的態(tài)勢，通過嚴懲各類腐敗分子，在短期內(nèi)遏制腐敗現(xiàn)象的多發(fā)和蔓延勢頭，兌現(xiàn)習近平總書記有腐必反的莊嚴承諾，實現(xiàn)黨風政風的根本好轉(zhuǎn)，最終帶動社會風氣的清正；另一方則希望盡快推進相關(guān)的法律制度建設(shè)和廉政法律文化建設(shè)，讓官員不敢貪、不能貪和不想貪，真正實現(xiàn)吏治的清廉。

　　反腐能夠改變中國，也正在改變中國。

　　中國歷史上從不缺乏雄才大略的君主，也并不缺少鐵面無私的包公，但與此同時我們又必須承認，曾經(jīng)創(chuàng)造出燦爛文明的中華民族并沒有從根本上找到根治腐敗多發(fā)的科學藥方，以至于吏治的腐敗像夢魘一樣如影相隨，嚴重的時候，甚至拖累了政權(quán)的更迭，出現(xiàn)了所謂的其興也勃、其亡也忽的周期律。究其根本原因是沒有建立起科學的法律制度和廉政法律文化。

　　腐敗產(chǎn)生的原因極為復(fù)雜，既有制度因素，也有人性基礎(chǔ)，因而在人類的歷史上從未有一個國家能夠完全消除腐敗。歷史的經(jīng)驗和教訓告訴我們，要想真正鏟除腐敗現(xiàn)象，制度的問題只能靠制度來解決，人性的問題則必須依靠文化來化之。即必須軟硬兩手兼?zhèn)洌瑯吮炯嬷巍Ｖ螛耍褪沁\用國家公共權(quán)力，嚴厲懲罰各種腐敗現(xiàn)象，或?qū)⒏瘮》肿雨P(guān)進牢籠，形成強大的震懾力；而所謂治本則是構(gòu)建起科學的法律制度和廉政法律文化，在將權(quán)力關(guān)進制度籠子的同時，形成貪腐可恥的良好社會氛圍。

　　就制度而言，導(dǎo)致當代中國腐敗現(xiàn)象一度多發(fā)的原因主要有：某些部門和一把手的權(quán)力過分集中，以至于權(quán)力尋租空間較大；官員財產(chǎn)公示制度和科學的財政體制尚未形成，導(dǎo)致對權(quán)力的監(jiān)督不夠；行政程序法還未出臺，權(quán)力運行不規(guī)范等等。我們必須盡快建立科學、嚴謹?shù)姆芍贫龋瑢?quán)力進行科學的劃分，并讓權(quán)力在制約下運行，在陽光下運行。

　　古人云“徒法不能自行，”再好的制度終歸需要人來執(zhí)行，而執(zhí)行制度的人對于制度有無信仰則完全不同。此外，被動地執(zhí)行制度和主動地執(zhí)行，其結(jié)果也不盡相同，因而能否創(chuàng)造出好的法律制度，以及能否使好的法律制度有效運行，還離不開優(yōu)秀的廉政法律文化。優(yōu)秀的廉政法律文化不僅可以確保制度建設(shè)不出現(xiàn)偏差，同時又能保證人在執(zhí)行和遵守制度時的內(nèi)心自覺。

　　法律文化是一個非常寬泛的概念，既包括法律規(guī)范、法律制度，還包括與法律有關(guān)的器物，以及法律思想和法律信念，筆者使用的是狹義的概念，即精神層面。因而，在創(chuàng)建法律制度的同時，我們還必須對廉政法律文化的建設(shè)給予足夠的重視。文化的建設(shè)離不開繼承和借鑒。

　　需要指出的是在構(gòu)建廉政法律文化時，我們必須要有包容古今、融匯中西的心胸和氣度。傳統(tǒng)中國不乏廉政文化，其中仍有我們當下可資繼承的內(nèi)容。以儒家為主的中國傳統(tǒng)文化是一種知恥文化，它以重視個體的修養(yǎng)為基本路徑，創(chuàng)造了一套完整的自律方式，這套方式包括：修己，儒家重視修己。孔子的弟子曾問孔子何為修己，孔子答曰“修己以敬，……修己以安人，……修己以安百姓；”約束，就是約束自己的物質(zhì)欲望。孔子曾以自己的弟子顏回為例加以說明，“一簞食、一瓢飲，在陋巷，人不堪其憂，回也不改其樂；”自戒，即自我戒免。孔子云:“君子有三戒；少之時，血氣未定，戒之在色；及其壯也，血氣方剛，戒之在斗；及其老也，戒之在得；”自省，“吾日三省吾身，為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習乎？”換言之，寄希望借助于官員的道德修養(yǎng)，最終達成一種強大的道德自律。

　　西方歷史中也有許多值得我們借鑒的法律文化：如從文化上承認人有其自私的一面，與其相信人不如相信制度；對權(quán)力始終保持高度的警醒。對于人類社會而言權(quán)力是必須的，但與此同時也要懂得絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗；公法和私法兩分的法律文化，構(gòu)建公私分明的文化氛圍等等。

　　廉政法律文化的構(gòu)建是一個緩慢的過程，絕非一日之功。方向正確之后，我們必須保持足夠的耐心。總之，反腐敗需要一套良好的法律制度，而保證這套良法有效的運行則是法律文化。

　　(作者系全國政協(xié)委員、南開大學法學院副院長)