考慮到志愿服務在體制、關系上的復雜性，建議以法律形式確立志愿服務的領導體制和工作運行機制，明確責任分工，整合社會力量，盡快啟動全國人大對志愿服務的立法工作。

    健全機制 解除志愿者后顧之憂

    志愿者提供服務是無償或低償的，但志愿服務工作的成本卻是筆龐大的支出。民革中央在調研中了解到，資金不足是制約志愿服務的主要資源“瓶頸”問題。民革中央建議，加大志愿服務經費保障。要多管齊下，構建財政經費、捐贈資金共同組成的經費保障網絡，明確將志愿服務經費納入各級政府一般財政預算，或通過政府購買服務的方式，鼓勵民間組織和社會機構參與專門化的志愿服務工作。

    總的來說，志愿服務是一項傾注感情和精力的事業。如何激發志愿者的熱情，滿足志愿者實現自我需要？民革中央認為，建立人性化的志愿者激勵機制十分必要?？梢詫⒅驹阜占{入國家誠信體系和個人信用評估體系建設，健全注冊登記和項目管理網絡，完善服務時間記錄和證明制度，適當參照國外有益經驗，讓我國志愿者在升學、就業、就醫、貸款、養老、晉升等方面享受優惠或優待，加大對志愿者的正向激勵，形成回報志愿者奉獻精神的社會環境。

    此外，為解除志愿者的后顧之憂，避免“流汗又流淚”。民革中央建議積極探索建立全國性的志愿服務保險制度，為志愿者提供基本保費，使人身意外傷害保險和公共責任保險得到“全覆蓋”，保障志愿者的人身安全和健康。