黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設社會主義法治國家的進軍號。全面推進依法治國，最終要落實到國家治理體系和治理能力現代化上。充分發揮統一戰線的法寶作用，必須不斷提升自身能力，按照現代化的要求，改進和完善統一戰線的各項工作。

　　提升統一戰線實踐制度能力的現代化。統一戰線是中國特色社會主義制度的實踐載體，有責任為完善和發展中國特色社會主義制度作貢獻。首先，統一戰線工作對象中的人大代表、政協委員、少數民族和宗教界代表人士以及社區基層聯系人員，是根本政治制度和基本政治制度的重要實踐者，完善和發展中國特色社會主義制度需要統一戰線發揮力量。其次，統一戰線擁有律師行業協會以及法律工作者的資源優勢，是中國特色社會主義法律體系建設實踐不可缺少的支撐。再者，統一戰線肩負廣泛聯系非公有制經濟人士的任務，對執行好公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度具有促進作用。最后，統一戰線涉及各個領域，其工作在經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度的建設中產生著積極影響。因此，統一戰線在中國特色社會主義制度體系運作中具有不可替代的作用，國家治理體系現代化需要統一戰線實踐制度能力的提升。

　　提升統一戰線發展社會主義民主能力的現代化。選舉民主和協商民主有機相結合，是我國社會主義民主政治建設選擇的發展樣式，具有鮮明的中國特色。中國政治發展歷史上，在堅持實踐選舉民主的同時，創造發明了通過政治協商形式來擴大民主，在國家治理上形成了選舉民主與協商民主兩種形式相結合的獨特道路，這是西方民主不可比擬的。統一戰線是發展社會主義民主的一個重要機制，它的獨特優勢集中體現在推動協商民主的發展。統一戰線廣泛聯系群眾的組織性質、促進社會和諧的目標取向、開展多層次多樣式協商的豐富資源、有序運轉的工作狀態，儲存著協商民主發展的巨大能量。協商民主能量發揮大小很大程度上影響國家治理能力現代化水平的高低。

　　提升統一戰線做群眾工作能力的現代化。中國特色社會主義制度下，國家治理能力現代化必須與做群眾工作能力相鏈接。統一戰線是聯系群眾的大系統，統一戰線作為我們黨特殊的群眾工作，其特殊性決定了統一戰線對國家治理現代化的重要性。當前，所有制形式、分配方式、就業方式、階層的多樣化，社會流動性、人的獨立性和各種社會思潮、價值取向的影響，使群眾工作的復雜性大大增加，利益訴求也千差萬別。統一戰線工作對象廣泛，活動方式靈活、運作機制獨特、任務內容全面，充分利用空前廣泛性、巨大包容性、鮮明多樣性、顯著社會性等獨特優勢，加強動員人民群眾的主體性參與，是實現國家治理現代化的有力保證。

　　提升統一戰線協調社會關系能力的現代化。有效處置各種社會關系是國家治理的內在要求。當前，各種矛盾錯綜復雜。這是國家治理現代化面對的嚴峻情勢。統一戰線是做“合力”的工作，這與國家治理現代化的協同善治理念是相吻合的。統一戰線工作是要最大限度地“把各方面的智慧和力量都凝聚起來，把大家的積極性和創造性都發揮出來”，“以減少阻力、增加助力、形成合力”。統一戰線把握和處理社會關系的優勢集中體現在協調的功能發揮方面，提升統一戰線協調社會關系的現代化能力與國家治理能力現代化相輔相成，在推進國家治理能力現代化中具有舉足輕重的地位。

　　（作者系華東師范大學政治學系教授、上海市統一戰線理論研究會常務理事）