京華時報訊（記者張劍）消費者陳先生在商場內閑逛時吸煙，商場管理方認為其吸煙違反了消防安全規定，對陳先生罰款200元。陳先生繳納罰款后，認為商場無罰款權，于是起訴商場要求退還。前天，昌平法院開庭審理此案，商場方當庭將200元退還，雙方達成和解，案件當庭終結。

　　前天上午，陳先生和商場管理方的代理人出庭應訴。陳先生訴稱，2015年1月27日，他到昌平區東小口某商場購物，在商場內閑逛期間，有吸煙習慣的陳先生拿出香煙抽了起來。但時間不長，商場管理方人員找到了陳先生，告知其商場內禁止吸煙。因為吸煙行為違反了消防安全管理的相關規定，因此對陳先生做出罰款200元的處罰。

　　事后，陳先生認為，他在商場內公共區域吸煙雖然不妥，但商場作為商家無權對他進行罰款。陳先生于是起訴到昌平法院，要求商場方退還罰款200元。

　　審理過程中，陳先生再次重申，商場無權對他進行罰款，他堅持自己的訴訟請求。對此，商場方未做辯解，其代理人明確表示，陳先生撤訴，商場方同意將200元退還。法官征求了陳先生的意見，陳先生表示愿意撤訴，雙方達成和解。

　　在商場退還200元罰款后，陳先生申請撤訴，得到了法庭的允許。法官宣布休庭，案件以和解形式終結。

　　>>釋疑

　　雖不該吸煙但商場無權處罰

　　昨天下午，京華時報記者從市消防部門獲悉，本案所涉及的事實，商場方無權對陳先生做出罰款。據消防部門有關人士介紹，按照消防法規的規定，吸煙確實屬于火災隱患行為，法律法規也賦予了消防部門和公安部門對火災隱患行為的處罰權，包括罰款、拘留，甚至追究刑事責任。如果諸如吸煙等火災隱患行為造成了嚴重后果，勢必要追究責任人的責任。

　　商場作為落實消防安全義務的一方，可以根據消防法規制定自己的消防安全管理規定，也可以對商場內部的人員做出如果違反規定，要進行罰款的約定。但這樣的約定只是針對內部人員，而且也只是一個約定。商場無權對顧客進行管理，商場內部的規定也就不能約束顧客。商場在進行消防安全管理時，如果發現了有諸如吸煙等火災隱患行為，應當進行勸阻。勸阻無效的情況下，可以向有執法權的部門反映。由有執法權的部門做出相關處罰，商場無權自行處罰顧客。

　　消防部門提示，雖然商場等公共場所的管理方無權就吸煙等火災隱患行為處罰顧客，但也不代表顧客就可以隨心所欲地吸煙。而本市即將實施的控煙條例也已經明確，公共場所禁止吸煙。

　　>>延伸

　　控煙執法主體面臨困難

　　今年6月1日，本市將開始實施控煙條例。按照該條例規定，個人在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的，由市或者區、縣衛生計生行政部門責令改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。

　　目前，商場和飯店是公眾聚集較多的公共場所，開始實施控煙條例后，在這些場所吸煙，是可以根據條例規定進行處罰的。但這些場所數量大，發現了吸煙后可能會出現執法人員到來之前，吸煙者溜之大吉的情況。對于控煙條例的執法問題，京華時報記者采訪了中國政法大學教授、中國控煙協會常務理事吉雅杰。

　　吉雅杰表示，控煙條例已經明確了對吸煙行為的處罰問題，但公共場所的數量巨大，不可能每個場所都配備執法人員。在之前討論控煙條例的過程中，這個問題已經提了出來。衛計部門已經被定為執法主體，但完全由衛計部門派執法人員，對公共場所吸煙行為進行處罰，也是不現實的。

　　吉雅杰分析，行政法中有關于行政機關可以將執法權力授權給其他主體的規定，目前最有效也最有可能實現的一種方式，就是衛計部門和消防部門授權商場、影院等公共場所的管理方行使相關的處罰權。