人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日訊（記者 呂?。?近年來，急速發(fā)展的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供了廣闊的發(fā)展空間的同時(shí)，也為人類健康帶來了前所未有的嚴(yán)重威脅和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“健康城市”正是基于城市發(fā)展帶來的系列問題和由此深刻反思后提出的嶄新命題。這一命題旨在以“人人健康”戰(zhàn)略為目標(biāo)，將健康理念與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，以此改善并促進(jìn)城市的環(huán)境、社會(huì)、健康服務(wù)和公眾健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)多個(gè)城市加入了國(guó)際健康城市建設(shè)聯(lián)盟，并取得了一定成效。根據(jù)中國(guó)社科院2014年發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國(guó)有23個(gè)城市入選“健康城市”。然而，由于“健康城市”建設(shè)開展時(shí)間較短，各地還存在著政府各部門之間合作不密切、更多工作仍停留于公共衛(wèi)生領(lǐng)域、公眾知曉率和接受程度不高等不足。

　　致公黨中央認(rèn)為，建設(shè)“健康城市”是堅(jiān)持以人為本最直接、最具體的實(shí)踐，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。因此，必須大力推進(jìn)“健康城市”建設(shè)，共享美好生活。

　　加強(qiáng)政府主導(dǎo) 促進(jìn)多方合作

　　“健康城市”沒有終極目標(biāo)，是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，需要通過完善政策規(guī)劃、資源投入和服務(wù)提供逐步推進(jìn)，需要以政府為主導(dǎo)，促進(jìn)多行業(yè)跨部門加強(qiáng)合作。致公黨中央提出可以將“健康城市”建設(shè)納入各地政府工作規(guī)劃，將“健康城市”建設(shè)指標(biāo)分解、細(xì)化、落實(shí)到各職能部門，并進(jìn)行督察、考核。制定任何政策都要考慮對(duì)公眾健康可能產(chǎn)生的影響，將健康及健康公平融入到公共政策中，使其浸透到城市發(fā)展的各個(gè)方面，最大程度地實(shí)現(xiàn)健康公平。同時(shí)，建議成立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將環(huán)保、衛(wèi)生、交通、規(guī)劃、工會(huì)、企業(yè)代表、社區(qū)代表、科技工作者、社會(huì)組織等納入其中，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)處理“健康城市”建設(shè)過程中存在的問題。

　　制定評(píng)估體系 建立“健康”檔案

　　雖然世界衛(wèi)生組織給出了“健康城市”規(guī)劃的工作指南，國(guó)內(nèi)外多年的實(shí)踐也提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，然而，由于每個(gè)城市都有其特定的歷史和發(fā)展背景，各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行政管理水平不同，在“健康城市”建設(shè)的決策和實(shí)施中沒有現(xiàn)成的“舶來品”。

　　致公黨中央建議制定“健康城市”評(píng)估體系，對(duì)所在地的城市健康問題進(jìn)行正確客觀的評(píng)估后，制定出當(dāng)前背景下最合適的政策，以最低的成本、最高的工作效率做好應(yīng)該做的事。在實(shí)施過程中，建立動(dòng)態(tài)的城市健康檔案，將信息傳播給公眾，并根據(jù)健康狀況的改善，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目效果，合理調(diào)整工作重點(diǎn)。

　　加大宣傳力度 擴(kuò)大公眾參與度

　　歐洲“健康城市”項(xiàng)目啟動(dòng)的第一步，一般是尋找一批有共同志向的人員幫助項(xiàng)目發(fā)展。一旦決定啟動(dòng)項(xiàng)目，即開始組建支持小組。因此，在“健康城市”建設(shè)中，積極獲取公眾支持，廣泛尋找支持者至關(guān)重要。為提高人民群眾對(duì)“健康城市”建設(shè)工作的理解和支持，加深對(duì)“健康城市”理念、知識(shí)和行動(dòng)計(jì)劃的了解，致公黨中央建議加強(qiáng)對(duì)公眾關(guān)于“健康城市”建設(shè)理念和相關(guān)知識(shí)的宣傳，動(dòng)員更多的人關(guān)注、參與、促進(jìn)“健康城市”建設(shè)。同時(shí)，通過宣傳，吸引企業(yè)參與“健康城市”項(xiàng)目建設(shè)，吸納具有社會(huì)政治、公共衛(wèi)生、城市發(fā)展和生態(tài)平衡背景的專業(yè)人員、社區(qū)工作人員加入相關(guān)志愿者行列，有效擴(kuò)大公眾參與度。

　　將“智慧”融入“健康”

　　致公黨中央建議在各地正在積極推進(jìn)的“智慧城市”建設(shè)中，將“智慧健康”作為“智慧城市”行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)工程之一。積極推進(jìn)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)，開通醫(yī)院專家門診預(yù)約、跨院一站式付費(fèi)等多項(xiàng)服務(wù)；建立動(dòng)態(tài)電子健康檔案、個(gè)人診療記錄等健康信息庫(kù)；完善為老年服務(wù)的平臺(tái)，使老年人可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)等多種渠道，獲得緊急救助、主動(dòng)關(guān)愛、居家養(yǎng)老、醫(yī)療健康等服務(wù)；拓展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用，開展“智慧醫(yī)療”，如對(duì)老年居民的血壓、血糖等體征指標(biāo)進(jìn)行日常監(jiān)護(hù)和智能管理等。

　　推廣經(jīng)驗(yàn) 扎實(shí)推進(jìn)

　　據(jù)了解，我國(guó)已在上海嘉定區(qū)、北京東城區(qū)等地區(qū)開展“健康城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了不少的寶貴經(jīng)驗(yàn)。致公黨中央建議積極總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，降低建設(shè)成本，提高工作效率。如上海市政府組建了推進(jìn)“健康城市”建設(shè)的公共政策和組織保障網(wǎng)絡(luò)，采取了一些措施提高社會(huì)各界的參與度，開展了以“四大任務(wù)”和“五個(gè)人人”為主要參與載體的活動(dòng)，使全民知曉率、參與率、參與者滿意度明顯提高。蘇州市早在2003年9月就啟動(dòng)了健康城市建設(shè)工作，2008年承辦了第三屆世界健康城市聯(lián)盟大會(huì)，獲得“杰出健康城市獎(jiǎng)”，被評(píng)價(jià)為中國(guó)乃至亞洲健康城市的典范。各地在健康城市建設(shè)中可發(fā)揮上海、蘇州典型引路、示范帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)“健康城市”建設(shè)工作。