人民網(wǎng)北京3月2日電 今天，民革中央在兩會上建議“孩子不滿十歲的夫妻不能協(xié)議離婚”的新聞受到極大關(guān)注。人民網(wǎng)記者從民革中央獲悉，這份提案已經(jīng)被修改。新修訂的提案中已經(jīng)找不到“孩子不滿十歲的夫妻不能協(xié)議離婚”的表述，而是建議“有未成年子女的，協(xié)議離婚前須讓未成年子女表達其真實的意愿。”民革中央宣傳部的工作人員介紹，目前提案尚未遞交，最終的提案還要以提交到提案組的內(nèi)容為準。

　　據(jù)了解，這份名為《關(guān)于修訂完善婚姻法律制度的提案》的提出是基于民革中央去年針對婚姻法律制度實施情況在遼寧、天津、廣東等省市進行的調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行婚姻法律制度存在諸多不足。

　　民革中央的調(diào)研顯示，婚姻登記程序過于簡單，離婚門檻低，致使近年來離婚率逐年攀升。提案稱，中國民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2002—2013年，結(jié)婚登記對數(shù)增長了71.4%，離婚對數(shù)增長了197.4%，離婚對數(shù)占結(jié)婚對數(shù)的比重從15.0%增加到26.1%。

　　對此，提案建議，修改完善婚姻登記程序，審慎辦理離婚登記。建立離婚登記預(yù)約制度，設(shè)置離婚熟慮期，給離婚當事人創(chuàng)造更多的思考時間，促使其更加慎重地處理婚姻關(guān)系。

　　而且，婚姻法對婦女及未成年子女正當權(quán)益保護不夠。婚姻法對有未成年子女的當事人的離婚缺少干預(yù)，同時還缺乏對未成年子女合法權(quán)益的保護，包括未明確父母已經(jīng)離婚的未成年人監(jiān)護權(quán)歸屬問題；缺乏對父母探視未成年子女權(quán)利的保障；未對未成年子女撫養(yǎng)費的最低標準作出規(guī)定，現(xiàn)實中撫養(yǎng)費的確定與執(zhí)行難度很大。

　　對此，媒體報道稱民革中央曾建議，“在保護婚姻自由的同時，更需保護當事人未成年子女的合法權(quán)益。建議有10周歲以下子女的當事人，不適用協(xié)議離婚;有10周歲以上未成年子女的，協(xié)議離婚前須讓未成年子女表達其真實的意愿。”

　　人民網(wǎng)記者看到的修訂版提案將這段改為“在保護婚姻自由的同時，也需要保護當事人未成年子女的合法權(quán)益。有未成年子女的，協(xié)議離婚前須讓未成年子女表達其真實的意愿。”

　　此外，提案還建議在婚姻法中，確立“未成年子女權(quán)益最大化”原則，強化對未成年子女正當權(quán)益的保護，明確監(jiān)護權(quán)歸屬問題；明確撫養(yǎng)費標準和探視要求及其它相關(guān)保障，對撫養(yǎng)費的最低標準作出明確限制。

　　另外，民革中央還認為，婚姻法對婦女正當權(quán)益保護不足，家庭財產(chǎn)認定范圍過窄，沒有將家務(wù)勞動等無酬勞動納入到夫妻財產(chǎn)范圍中；離婚后無收入來源且無過錯女方權(quán)益保障內(nèi)容缺失等。

　　對此，提案建議，適時修改婚姻法，完善婚姻家庭財產(chǎn)制度。建立家庭貢獻價值量化制度，在離婚財產(chǎn)認定及分割制度中考慮家庭倫理因素，照顧婦女或弱者的正當權(quán)益。完善離婚后扶養(yǎng)制度。一方在離婚后，仍須對有困難的另一方承擔扶養(yǎng)義務(wù)。在夫妻財產(chǎn)分割方面，充分考慮家庭倫理因素。在不動產(chǎn)分割方面，加大對婚姻關(guān)系存續(xù)時間長短、婚后雙方共同還貸占總房款的比例、還貸時間、雙方經(jīng)濟情況、子女撫養(yǎng)情況等等因素的考量比重，將其化為不動產(chǎn)份額。