原標題：外交部：２０１４年處理重大領保案件１００多起　

　　新華社北京２月１０日電（記者王慧慧、朱佳妮）外交部領事司司長黃屏１０日表示，２０１４年外交部共處理５．９萬起領事保護與協助案件，其中重大案件１００多起。

　　黃屏在當天領事司舉行的吹風會上說，去年中國內地居民出境首次過億人次，領事保護與協助案件數量也飆升至５．９萬起，包括馬航ＭＨ３７０客機事件，接返近４０００名在越南受沖擊人員，協助近７０００名中方人員撤離利比亞、伊拉克、烏克蘭等國，以及做好埃博拉疫區中國公民安全防疫工作等等。

　　在回答關于中國公民加納采金、緬甸伐木等事件后續處理還需要領保買單的問題時，他說，領事保護主要是維護合法權益，非法行為不能袒護。近幾年中國公民走出去步伐加快，人員結構從原來公派人員為主，變為現在由民營企業、個體工商戶扮主角，非洲１００萬中國人里近６０萬是個體戶。人員結構變了之后，目的、訴求變得多元，各種問題也增多了。

　　他說，加納非法采金、緬北非法伐木、海上非法捕魚等違法行為，以及飛機上打架等不文明不理智事件都在上升，引發了國內媒體關注，產生了很大負面影響。“梳理全年案件，很多都是中國公民自身原因造成的。”

　　“國內相關法律法規還不健全，權利責任不明確，上述案件處理起來很難。”黃屏說，“現階段讓領保為非法行為買單是一個既正常又不正常的現象。說它不正常，是因為已經超出了領事保護的職責范圍，說它正常是因為和中國發展階段、基本國情以及國民素質有關。”

　　他認為，公民走出去能夠遵紀守法、理性維權、準確客觀知道自己和政府之間的權利和義務，恐怕還需要相當長時間。“但帶著素質旅行，碰到的麻煩就會少很多。”

　　針對春節期間出境游人數猛增，黃屏建議游客樹立４個意識：公民意識，不能有錢就任性，也不能無知就無畏；法律意識，遵守當地法律法規，合情合理表達合法訴求；文明意識，要出門問禁，入鄉隨俗，尊重當地宗教風俗；安全意識，做好身心準備和旅行知識準備。

　　據介紹，去年９月初啟動的“外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心”運行平穩，截至２０１５年２月９日，１２３０８熱線總來電量３１６７６通，人工接聽９９３０通，向全球１２７個使領館發送工單３２５３份。接收工單最多的前五位分別是駐美國、馬來西亞、泰國、韓國和英國使館。主要案件類型是人身意外、證件遺失、經濟勞資糾紛、出入境受阻和財物丟失等五大類。

　　“呼叫中心接到的相當一部分來電明顯超出領事保護與協助的范圍，一定程度上浪費了１２３０８的寶貴資源。”他說。

　　他強調，領事保護不是萬能的，領保不能“越權”，讓使領館強制外國機構解決糾紛。領保不能“護短”，不能對違法違規行為提供保護。領保不是“領事保姆”，什么事情都要做。領事保護保護的是公民的合法權益。（完）