原標題：“督查過程中曾‘暗訪’地方不足”

　　國家信訪局第五督查組組長木旦里甫表示，對每件信訪事項都會和信訪人直接面談

　　今年1月，國家信訪局督查組分赴5個省市，對“三農”問題進行集中督查。本次督查結束后，今年2月，國家信訪局對外公開40個督查信訪事項，引起社會廣泛關注。

　　近日，國家信訪局第五督查組組長、來訪接待司副司長木旦里甫接受新京報記者專訪時稱，信訪督查是信訪工作的一把“尖刀”，為國家信訪局實地了解基層信訪情況提供大量經驗。

　　對于依法逐級走訪政策實施后，地方可能出現的推諉信訪事項問題，木旦里甫表示，地方對于信訪人的合理訴求不得推諉，國家信訪局發現推諉的情況，會依法追責，保證信訪人的合理訴求。

　　三農問題需從國家層面督促解決

　　新京報：從去年下半年到今年年初，國家信訪局在短時間內進行了兩次集中督查，選擇的督查領域都是“三農”問題，為什么這兩次的督查都聚焦于“三農”問題？

　　木旦里甫：其實從2013年的下半年起，國家信訪局就開始組織關于“三農”問題的大規模集中督查。2013年的那次督查主要以清理積難案件為主。2014年，國家信訪局進行了3次督查，今年的1月是本年度的第一次督查。之所以選擇三農事項，是因為近年來我國城鎮化建設迅速，容易發生“三農”領域的問題，這些問題也都比較敏感，需要從國家層面上督促地方加大解決的力度。

　　新京報：當信訪人的信訪事項到達國家信訪局后，信訪局會怎么處理？

　　木旦里甫：我們首先會對信訪事項進行篩查，對于確有問題的事項，我們有兩個方式，一個是發函交辦，一個是轉送。

　　新京報：和交辦、轉送相比，實地督查有什么作用？

　　木旦里甫：實地督查是國家信訪局在信訪工作中的一把“尖刀”。從2013年8月以來，我們已派出了18個督查組，督查了19個省份，在督查過程中，我們對于每件信訪事項都會和信訪人直接面談，了解他的訴求，以及地方對信訪部門的處理情況。督查可以讓我們直接與信訪人面對面，拿到第一手信訪資料，了解基層實際。從另一個角度講，督查中，通過“暗訪”，可以讓我們了解地方工作中的不足，并及時指出糾正。

　　網上信訪占近40%成信訪主渠道

　　新京報：從去年開始，國家信訪局實行網上受理信訪制度，這個新的信訪渠道有哪些好處？

　　木旦里甫：網上信訪，最大好處是信訪人上訪不用再浪費很多交通成本、住宿成本，直接在家里通過網絡投訴就可以了。另外，在網上就可以保證信訪人及時了解監督當地政府部門處理信訪問題的進度，信訪事項到了哪個部門，哪個部門直接承辦，信訪人都會在網上系統中了解，大大提高了信訪工作質量和效率。

　　新京報：如果信訪人在網上投訴后，一直沒有人給解決怎么辦？

　　木旦里甫：因為新的國家信訪信息系統剛剛投入運行，很可能會出現投訴后縣、鄉的政府部門辦理不及時的情況。我們在今年1月的督查中，也對各個省、市要求，讓基層政府部門及時登錄上網，不要因為上網不及時，耽誤了信訪事項的處理。

　　新京報：國家信訪信息系統運行后，來訪、來信這兩個傳統信訪方式占比是否有所下降？

　　木旦里甫：是的。去年，來訪、來信、網上信訪這三大信訪方式中，信件舉報的占25.8%，來訪舉報占35.1%，而網絡舉報占到了39.1%，可以說，網上信訪正在逐漸成為信訪的主渠道。

　　新京報：網上信訪對信訪工作的公開有什么作用？

　　木旦里甫：網上信訪是信訪工作對于信訪人的公開，讓信訪在一種陽光透明的狀態下操作。

　　此外，國家信訪局也加強了各個方面的公開工作，比如舉辦媒體走進國家信訪局開放日活動，讓社會公眾更加了解國家信訪局受理信訪的整個工作流程。我們近兩次的督查結果也通過門戶網站向全社會公布，這些都是公開的成果。

　　進京上訪人數下降減少北京壓力

　　新京報：從去年開始，國家信訪局開始引導來訪人依法逐級上訪，目前的信訪整體形勢怎樣？

　　木旦里甫：依法逐級上訪的政策實施后，信訪人到國家信訪局來訪的人數明顯下降，去年5月相關辦法實施后，信訪人來國家信訪局上訪批次和人次分別下降了24.9%、36%。同時，非正常進京上訪的人次也有明顯下降。

　　總體來看，進京上訪的人數下降，減少了北京的壓力。依法逐級走訪實施后，我們要求地方必須落實屬地責任，督促地方對于到當地上訪的信訪事項妥善解決。

　　新京報：國家信訪局不受理越級上訪，但地方又不愿意解決問題，這種情況怎么處理？

　　木旦里甫：國家信訪局一旦發現有的地方有推諉情況，會啟動三項建議權，建議地方依法追責，保證信訪人的合理訴求解決到位。

　　新京報記者 邢世偉