原標題：央行：存款保險制度或很快實施 起步階段費率單一

 

　　中新網(wǎng)1月23日電 國務(wù)院新聞辦公室今日舉行吹風(fēng)會，通報2014年金融改革、支持實體經(jīng)濟進展成效等情況。人民銀行副行長潘功勝介紹存款保險制度最新進展時指出，存款保險實施的方案已經(jīng)獲得國務(wù)院審議通過，在按照規(guī)定履行相關(guān)審批程序之后，中國存款保險制度可能將會付諸實施，開局起步時實行單一費率，所有存款機構(gòu)的費率相同，但會很快地過渡到差別費率。

　　談及存款保險制度，潘功勝稱，存款保險實施的方案已經(jīng)獲得國務(wù)院審議通過。去年12月份，按照立法的程序，已經(jīng)就存款保險條例向社會公開征求意見。現(xiàn)在征求意見已經(jīng)圓滿結(jié)束了，社會對存款保險征求意見的反映非常積極和正面，金融市場的運行也是非常平穩(wěn)。

　　潘功勝表示，在中國存款保險制度的設(shè)計上，一方面充分考慮了中國的現(xiàn)實情況，另外一方面也充分吸收了國際上尤其是金融危機之后主要的一些經(jīng)濟體對存款保險制度改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，應(yīng)該在基本的要素上反映了國際存款保險制度的一個最佳實踐。在核心要素方面，首先是實行強制保險，所有的存款類金融機構(gòu)都必須加入存款保險制度。

　　二是限額賠付。賠付的限額現(xiàn)在設(shè)定的是50萬，這一方面考慮到要為絕大多數(shù)存款人提供保障，保證絕大多數(shù)存款人的信心和穩(wěn)定。同時要考慮到防止道德風(fēng)險，既包括存款機構(gòu)的道德風(fēng)險，也包括存款人的道德風(fēng)險。現(xiàn)在設(shè)定50萬元的限額，在建立存款保險制度的主要經(jīng)濟體中，是比較高的。國際上存款保險制度限額的設(shè)定，相當于人均GDP的2-5倍，現(xiàn)在的限額設(shè)定相當于人均GDP的12倍多一點。在此之前，也作過大量的調(diào)查和測算，這一限額能夠為全國99.6%的存款人提供全額保護。

　　三是在費率的設(shè)計上，中國是低費率，在所有實行存款保險制度的國家中也是比較低的。在開局起步的時候，實行單一費率，所有存款機構(gòu)的費率是相同的，但是會很快地過渡到差別費率，根據(jù)存款保險機構(gòu)的風(fēng)險水平，對不同的存款機構(gòu)執(zhí)行不同的費率水平。

　　四是存款保險基金是“取之于市場、用之于市場”，存款保險基金繳費的主體是所有存款金融機構(gòu)，在資金的管理和運用上以安全性為首要原則來合理界定投資范圍。

　　五是吸取了國際上主要經(jīng)濟體存款保險制度發(fā)展在國際金融危機以后的經(jīng)驗和教訓(xùn)，中國的存款保險制度賦予了早期糾正和風(fēng)險處置的一些職能。

　　六是中國的存款保險是以基金的方式起步，減少了行政成本，提高了效率，確保制度的平穩(wěn)運行。

　　潘功勝強調(diào)，存款保險制度的建設(shè)是中國經(jīng)濟金融改革和發(fā)展過程中的一個重要的事情，相信中國的存款保險制度建立以后，能夠更好地保護存款人的利益，維護金融市場的穩(wěn)定和公眾對中國金融體系的信心，同時加強了存款保險制度是中國金融安全網(wǎng)的一個重要組成部分。存款保險制度的建設(shè)也有助于強化市場激勵和約束，來推動和促進中國銀行業(yè)金融機構(gòu)健康發(fā)展。

　　潘功勝指出，從改革的意義和邏輯上來講，存款保險制度是中國目前正在推進的一系列改革，比如利率市場化的改革，金融業(yè)對內(nèi)對外開放，發(fā)展民營銀行、中小銀行等的一項重要前置性改革項目，或者是一個非常基礎(chǔ)性的改革項目，能創(chuàng)造一個更加良性的環(huán)境和條件。在按照規(guī)定履行相關(guān)審批程序之后，中國存款保險制度可能將會付諸實施。人民銀行將會同有關(guān)部門按照國務(wù)院有關(guān)要求認真做好相關(guān)的準備和組織實施工作。