一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)成為常態(tài)，一定是合乎規(guī)律的狀態(tài)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由持續(xù)30多年的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)，這是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入上中等收入階段后的階段性特征。

　　中高速增長(zhǎng)成為新常態(tài)，是由現(xiàn)階段的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率決定的。現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)基礎(chǔ)和資源供給決定了我國(guó)現(xiàn)在的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就是中高速增長(zhǎng)率。明確中高速增長(zhǎng)新常態(tài)的意義在于，一是不盲目追求高于潛在增長(zhǎng)率的速度，二是要使?jié)撛谠鲩L(zhǎng)率充分釋放出來。需要注意的是，我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不相同，潛在增長(zhǎng)率也不相同。這意味著中高速是全國(guó)的平均速度，不排除有的地區(qū)增長(zhǎng)速度更高一些。

　　由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)這種新常態(tài)，是規(guī)律性狀態(tài)，是長(zhǎng)期狀態(tài)，但不意味著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力都屬于新常態(tài)。近期世界經(jīng)濟(jì)不景氣，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)面臨的資金不足、產(chǎn)能過剩以及消費(fèi)和投資需求不旺等現(xiàn)象屬于短期困難，不屬于新常態(tài)。不能以新常態(tài)為由放棄推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的努力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率雖然處于合理區(qū)間，但離潛在增長(zhǎng)率下限已很近。考慮到?jīng)Q定下限的因素即比較充分的就業(yè)，當(dāng)前應(yīng)采取有效調(diào)控措施，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率止跌企穩(wěn)，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度跌出合理區(qū)間。

　　提出新常態(tài)，表明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念進(jìn)一步由增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為發(fā)展。從發(fā)展角度研究新常態(tài)，需要解決兩方面問題：一是中高速的速度應(yīng)可持續(xù)，否則就不能成為新常態(tài)。二是保持中高速的目的是為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生留出空間，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的其他方面目標(biāo)。這意味著新常態(tài)不只是速度狀態(tài)，中高速的新常態(tài)不是孤立的，需要其他方面的新常態(tài)來支撐。這突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　調(diào)結(jié)構(gòu)成為發(fā)展戰(zhàn)略的新常態(tài)。在低收入發(fā)展階段高速增長(zhǎng)形成的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制造業(yè)偏重，高消耗、高污染行業(yè)偏多，產(chǎn)業(yè)鏈處于中低端，高科技產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不在我國(guó)的居多，由此產(chǎn)生高產(chǎn)值、低附加值問題。這在進(jìn)入上中等收入發(fā)展階段后暴露兩個(gè)問題：一是資源環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，二是難以滿足人民群眾的更高需求。因此，與中高速增長(zhǎng)新常態(tài)相適應(yīng)，調(diào)結(jié)構(gòu)要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端提升，突出發(fā)展服務(wù)業(yè)；將產(chǎn)業(yè)鏈向中高端提升，提高附加值。過去的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要采取增量調(diào)整方式，轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)新常態(tài)后就有條件進(jìn)行存量調(diào)整：一是鳳凰涅槃，下決心淘汰過剩產(chǎn)能、污染產(chǎn)能和落后產(chǎn)能；二是騰籠換鳥，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為轉(zhuǎn)方式的新常態(tài)。由要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也就是提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。新常態(tài)所要求的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要實(shí)，實(shí)就實(shí)在產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新。由此形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，既包括培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又包括高科技產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化、綠色化的融合。為此，需要由模仿和引進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向與開放式創(chuàng)新相結(jié)合的自主創(chuàng)新，由跟隨創(chuàng)新轉(zhuǎn)向與發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線上的引領(lǐng)創(chuàng)新，由技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向以科學(xué)發(fā)現(xiàn)為源頭、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式的標(biāo)志是：創(chuàng)新要素高度集聚并充滿活力，人力資本投資成為投資重點(diǎn)，孵化和研發(fā)新技術(shù)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)等。

　　惠民生成為發(fā)展動(dòng)力的新常態(tài)。供給推動(dòng)和效率優(yōu)先的收入分配為我國(guó)過去30多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了動(dòng)力。進(jìn)入上中等收入發(fā)展階段后，這些動(dòng)力已發(fā)揮到極致，供給推動(dòng)力、外需拉動(dòng)力都在減弱，收入差距擴(kuò)大也使發(fā)展動(dòng)力出現(xiàn)衰減。這就對(duì)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力提出了緊迫要求。針對(duì)需求拉動(dòng)力長(zhǎng)期不足的問題，應(yīng)改變過去低收入階段主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，尤其應(yīng)突出消費(fèi)的拉動(dòng)作用。在新常態(tài)下，消費(fèi)需求的拉動(dòng)力突出表現(xiàn)在民生改善上。其中，收入是民生之源，就業(yè)是民生之本，教育是民生之基，再加上生態(tài)環(huán)境改善。人民群眾從這些民生改善中更多分享改革發(fā)展成果，將會(huì)形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。需要明確的是，把惠民生作為發(fā)展動(dòng)力的新常態(tài)，并不排斥投資。與改善民生相關(guān)的環(huán)境治理、公共服務(wù)等事業(yè)發(fā)展都需要投資，這是服從于消費(fèi)拉動(dòng)的投資拉動(dòng)。

　　總的來說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是個(gè)系統(tǒng)，我國(guó)中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)已經(jīng)形成，支撐中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)正在顯現(xiàn)。只要這些新常態(tài)都能形成并發(fā)揮作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不僅可持續(xù)，而且是高質(zhì)量的。

　　（作者為南京大學(xué)教授） 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年01月23日 07 版）