原標題：滬外來出生人口超戶籍出生人口，農(nóng)工黨建議增加郊區(qū)產(chǎn)科床位

戶籍出生人口比例從2004年的78.4%降至2013年的53.4%，外來出生人口升至全市出生人口的46.6%。 澎湃資料 孫湛

　　上海醫(yī)院的實際出生人口顯示，外來出生人口已占全市出生人口的51.2%，而全市外來出生人口的54.1%集中在浦東、閔行、松江、嘉定等4個區(qū)。與此形成對比的是，浦東新區(qū)與閔行、嘉定、松江等郊區(qū)的產(chǎn)科床位比都大大低于全市的平均水平，最低的床位比僅0.155張。1月20日，澎湃新聞獲悉，針對這一現(xiàn)象，農(nóng)工黨上海市委將在2015年的上海“兩會”上遞交提案，建議完善區(qū)域婦幼醫(yī)療保健的發(fā)展規(guī)劃，有重點地在這些人口集聚區(qū)建設婦幼醫(yī)療保健機構(gòu)。

　　外來出生人口54%集中在浦東、閔行等4個區(qū)

　　農(nóng)工黨上海市委在此前的調(diào)研中了解到，在過去的10年時間里，上海出生人口經(jīng)歷從谷底大幅回升并高位運行的過程。2003年全市常住人口出生數(shù)進入谷底，僅出生8.34萬人，次年便開始了快速回升，到2013年增至21.2萬人。由于常住人口中育齡婦女比例高，外來婚嫁女性人數(shù)增多、外來人口在滬生育人數(shù)增多、“單獨兩孩”生育政策實施等因素的影響，在未來幾年里，上海的出生人口總量將繼續(xù)在高位運行。

　　而且，自2004年上海出生人口開始回升后，其構(gòu)成便穩(wěn)步改變。戶籍出生人口比例從2004年的78.4%降至2013年的53.4%，外來出生人口升至全市出生人口的46.6%。事實上，除浦西的8個中心區(qū)及崇明外，其他各區(qū)的外來出生人口都超過在該區(qū)出生的上海戶籍人口。此外，上海每年還有1～2萬外來非常住出生人口因各種原因未進入常規(guī)統(tǒng)計。以上海各醫(yī)院的實際出生人口計，外來出生人口已占全市出生人口的51.2%。

　　調(diào)研同時透露，上海的出生人口呈現(xiàn)出區(qū)域高度集中的特點。2013年上海戶籍出生人口的52%集中于浦東、徐匯、楊浦、長寧等4個區(qū)，達5.38萬人，外來出生人口的54.1%集中在浦東、閔行、松江、嘉定等4個區(qū)，達5.87萬人，總的趨勢是浦東與郊區(qū)的出生人口增長快，戶籍出生人口傾向于三級醫(yī)院和服務優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，外來出生人口則主要在其居住生活所在區(qū)縣的醫(yī)療機構(gòu)。

　　從上海的婦幼保健醫(yī)療資源來看，則是更多投向了三級醫(yī)療機構(gòu)。2000年至2013年間，上海三級醫(yī)療機構(gòu)的產(chǎn)科實有床位與醫(yī)護人員增幅達155.3%與163.6%。同期，二級醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科實有床位與醫(yī)護人員僅增長15.8%與20.2%，遠遜于三級醫(yī)療機構(gòu)。從區(qū)域來分析，上海浦西8個區(qū)的實有產(chǎn)科床位增長63.5%。同期，浦東新區(qū)與閔行等8個郊區(qū)縣的產(chǎn)科床位僅增長46%。

　　提案建議培訓產(chǎn)科人才，增加郊區(qū)床位

　　農(nóng)工黨上海市委在提案中提出，目前，浦東新區(qū)與閔行、嘉定、松江等郊區(qū)的產(chǎn)科床位比都大大低于全市的平均水平，最低的床位比僅0.155張，這些區(qū)的產(chǎn)科醫(yī)護人員比也都低于全市的平均水平。除閔行、金山及崇明外，浦東與郊區(qū)各區(qū)的兒童床位比與醫(yī)護人員比都明顯低于全市的平均水平。提案認為，上海急需完善區(qū)域婦幼醫(yī)療保健的發(fā)展規(guī)劃,積極調(diào)控外來非常住出生人口的數(shù)量。一方面，上海要加強對郊區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科兒科撤并的審核，制止純出于經(jīng)濟利益而撤并產(chǎn)科兒科的情況。在高職醫(yī)技院校的專業(yè)中，設立助產(chǎn)士專業(yè)，培訓產(chǎn)科專業(yè)人才。在上海有關高校中，招收服務郊區(qū)醫(yī)院的產(chǎn)科兒科定向培養(yǎng)生,同時政府部門要研究完善產(chǎn)科床位補貼與兒科診室補貼的措施。

　　針對上海郊區(qū)逐漸已形成若干大規(guī)模人口集聚區(qū)的狀況，提案提出，上海應鼓勵郊區(qū)財政對婦幼醫(yī)療保健硬件設施的投入，增加郊區(qū)的產(chǎn)科與兒科床位數(shù)，市里給予郊區(qū)的財政投入配套支持。同時，需要有重點地在這些人口集聚區(qū)建設婦幼醫(yī)療保健機構(gòu)，并在政策上給予三級醫(yī)療保健機構(gòu)在郊區(qū)建立分支機構(gòu)扶持與優(yōu)惠。