“聚焦紛繁復雜的2014年兩岸關系”———政情篇

在波折中突破
——影響2014年兩岸關系的7件事

　　2014，對于兩岸關系來講，可以用“在波折中前行”來表達。

　　6年多積累的兩岸交流正能量依舊是這一年的兩岸關系發展的原動力。但也必須承認，和任何其他事物發展一樣，兩岸關系在這一年同樣是機遇與挑戰并存。

　　在兩岸觀察家看來，2014年的兩岸關系就是在磕磕絆絆中實現克難前行、穩中有進的。

　　1“張王會”打破65年官

　　方不接觸的“禁忌”

　　2014年2月11日下午，南京紫金山莊會議中心紫金廳。

　　隨著國臺辦主任張志軍與臺灣陸委會主委王郁琦各自一句“張主任”和“王主委”的問候，融化了自1949年以來兩岸官方不接觸的“堅冰”。

　　65年來，兩岸從內戰烽火、冷戰對峙、密使往來，再到建立海協、海基兩會管道，打破僵局，已經是十分曲折。從第一次汪辜會談到2005年“胡連會”，再到2008年國民黨重新“執政”，這一段歷史可謂進退反復，舉步維艱。

　　而首次“張王會”意義誠如王郁琦所說，“這是兩岸關系歷程上的一個重要里程碑，對兩岸官方常態化互動具有指標意義”。

　　首次“張王會”讓雙方兩岸事務主管部門在官方層面建立起了“常態化溝通機制”。

　　作為回訪，去年6月底，張志軍以國臺辦主任身份邁上了祖國寶島的土地，用張志軍的話說，“從北京到臺灣，這一步走了65年。”張志軍的本次訪臺，被兩岸乃至世界輿論認為是兩岸關系的歷史性突破。

　　2“一家親”理念讓兩岸

　　民眾“交心”

　　近些年來，臺灣島內很多人雖然反對“臺獨”，擁護“兩岸一中”，但由于擔心大陸經濟發展到一定程度，會出現“以大吃小”，用經濟手段將臺灣“吃掉”。所以無論藍綠，除了親民黨和新黨等敢于旗幟鮮明地談國家統一外，很多人不愿意提“統一”。

　　不過，隨著中共中央總書記習近平的幾次表態，讓臺灣多年的擔心在2014年有了改變。

　　2月18日，在與以中國國民黨榮譽主席連戰為團長的臺灣各界人士參訪團會談時，就兩岸關系，習近平首次提出了“兩岸一家親”理念。他說，“不論幾百年前跨越黑水溝到臺灣討生活，還是幾十年前遷徙到臺灣，廣大臺灣同胞都是我們的骨肉天親。”

　　臺灣輿論認為，習近平的“兩岸一家親”理念，其語言讓人感覺真誠，且易懂。而他說的“我們尊重臺灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式，也愿和臺灣同胞分享大陸發展機遇”一語，又合情合理，令人難以抗拒。其對政治分歧提出“平等協商，做出合情合理安排”，則顯示習近平對敏感問題不回避，充滿自信。

　　而5月7日，在會見親民黨主席宋楚瑜一行時，習近平再次強調，兩岸關系和平發展是兩岸同胞順應歷史潮流作出的共同選擇。只要我們都從“兩岸一家親”的理念出發，將心比心，以誠相待，就沒有什么心結不能化解，沒有什么困難不能克服。

　　臺灣主流輿論認為，習近平會見親民黨主席宋楚瑜一行講話，主軸仍是“兩岸一家親”，并提出未來擴大與臺灣社會各階層接觸面以及青少年交流，展現習近平對臺政策正在走向與島內民眾“交心”。

　　3習近平悲天憫人胸懷

　　感動臺灣

　　盡管2014年讓臺灣人民感覺最親的應該是那一句“兩岸一家親”。但臺灣媒體在年中盤點中卻認為，這一年中最令臺灣各界感動的人和難忘事件，是在災難時刻，習近平及時發出悲天憫人的慰問。

　　去年7月，對于臺灣來說是流年不利，先是在7月23日晚間，在臺風過境后一駕復興航空班機墜毀在澎湖馬公機場附近，造成48死10傷。而在不到兩個星期內，也就是7月31日當晚，高雄市前鎮區，又因埋在馬路下的管線大爆炸，不僅造成周邊人民財產的重大損失，也造成26死269傷。

　　臺灣輿論認為，兩次的災難，中共中央總書記習近平都在最快的時間內，表示慰問與哀悼，尤其第一次還是他在訪問拉丁美洲的最后行程中發出的。第二次是在綠營執政的高雄市所發生的災難，“可見大陸最高領導人，并沒有把臺灣人民劃分藍綠，只要是臺灣人民都是自己的同胞，這種悲天憫人的胸懷，讓臺灣人民永遠記在心里！”臺灣輿論如此評價。

　　民進黨籍澎湖縣長陳光復，聽到習近平總書記對復興航空空難的慰問之詞后表示：“習近平主席在聽聞復航空難后表達了人道主義關懷與愛心，把人民權益與福祉擺在第一位。面對他的關愛與慰問，我們必須說聲感謝!”

　　4“太陽花”運動弱化

　　“兩會”功能

　　在臺灣，其實絕大多數人自2008年以來，都不同程度地享受到了兩岸和平發展和交流合作所帶來的各種紅利。但是由于臺灣經濟近年一直處于低迷低速徘徊狀態，加上島內政黨惡斗不斷，高失業率、高房價等讓一些年輕人感到壓力山大。

　　正是在這一背景下，當臺灣當局和其“立法院”打算就兩岸服貿協議進行表決的時候，在民進黨等島內“臺獨”勢力操縱和蠱惑下，臺灣部分民眾和年輕學生由于擔心兩岸服貿一旦通過，可能讓臺灣中小服務業處于不利狀態，而影響臺灣經濟和就業形勢。于是他們帶著焦躁心理參與了以“反黑箱操作”為口號的反服貿運動。

　　從最初示威靜坐，到后來暴力占領“立法院”、沖擊“行政院”，最終在臺當局承諾：先出臺一個“兩岸協議監督條例”后再審查服貿協議，并承諾，今后凡是涉及簽署兩岸協議，都必須在先通過兩岸協議監督條例審核才能簽署。

　　“這一承諾實質意味著，未來兩岸兩會不再和過去一樣，在兩岸當局授權磋商后就可簽署協議，而是要經過‘立法院’審查后方可簽署。”臺灣輿論認為，“太陽花”運動的直接后果就是弱化了兩岸兩會制度化協商平臺作用。

　　與此同時，“太陽花”運動，也讓一些臺灣年輕人有意無意地被裹脅進反大陸陣營。

　　5“張顯耀案”與馬英九

　　“雙十”談話傷害兩岸互信

　　如果說“太陽花”運動的結果，讓“兩會”平臺被弱化，是“在野黨”借題發揮，刻意逼迫臺灣當局給兩岸交流“設障”的話，那么“張顯耀案”的出現，則是臺灣“執政”當局自己導演的一場“反陸”諜戰大片。

　　作為馬英九本人任命的兩岸兩會首席談判磋商代表，張顯耀雖然兼任臺當局陸委會特任副主委和海基會常務副董事長職務，成為臺當局兩岸關系的重要角色，但凡是了解兩岸關系的人都同時清楚，張顯耀的角色，其作用往往只是起協調各方的作用，兩岸談判磋商主體主要是兩岸有關部委（會），如大陸商務部、文化部、教育部等等，而臺灣也均為經濟部門、文化部門等響應對口部門，國臺辦和臺灣陸委會一般都起到協調各部會作用，并不直接參與磋商談判，對雙方磋商的問題底線，往往并不是知情者。

　　然而，張顯耀案的爆發，則由臺灣陸委會、調查局等單位在沒有偵查前提下便以“共諜”案成案，引發兩岸輿論質疑。輿論認為，張顯耀作為兩會平臺中的重要角色，控其“共諜”，則等于變相說明海協會或國臺辦是其吸收單位，屬于“共犯”。這不僅缺乏常理，更將矛盾指向兩岸政治互信。盡管國臺辦和陸委會之后都稱張顯耀案不會影響兩岸關系整體，但本就脆弱的兩岸政治互信顯然從這一刻起呈驟降趨勢。

　　如果說張顯耀案造成的兩岸政治互信驟降，可以通過雙方后來溝通與解釋來撫平的話，而馬英九在“雙十”節上，就香港非法“占中”事件，對大陸領導人和大陸的政治制度“說三道四”則讓兩岸政治互信又一次出現波折。

　　兩岸輿論認為，雖然臺灣當局認為自己的民主與法治如何如何的好，但“太陽花”運動用暴力占領“立法院”，強攻“行政院”，包圍“警察局”，讓這一段時間臺灣“政權”處于空轉狀態，這是任何民主與法制地區都不允許的現象。

　　但對于臺灣，大陸領導人則表示，“我們尊重臺灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式”。而反觀馬英九的“雙十”節表態，臺灣輿論認為，馬英九當局這樣的表態有有意引導臺灣輿論反對大陸之嫌。

　　6“九合一”大選讓兩岸

　　關系面臨更多不確定性

　　對于島內，尤其是國民黨來說，2014年最大事件是“九合一”國民黨慘敗。

　　“九合一”大選，成為出乎眾人意料的政治大海嘯，這波海嘯原本是針對馬英九當局治理績效的全面“反撲”，“九合一”大選的核心議題不是兩岸關系，但這波政治海嘯的沖擊效應卻必然波及兩岸關系，讓兩岸關系未來的不可知、不可預測性大幅上升。

　　從正面的、積極的角度來思考，影響兩岸關系發展的變數增加，兩岸關系的不可預測性上升，將逼使關心兩岸發展的有識之士共同重新思考、一起尋找出路，這會是讓兩岸關系出現新突破、新格局的重要契機與動力。

　　但從另一方面看，大贏“九合一”的民進黨未來兩岸政策會不會重返陳水扁時期的“臺獨”路線？這就讓大陸必須提前做出預判和多做幾個應對預案。

　　7兩岸企業家峰會召開破

　　“暫停交流”謠言

　　上述一系列事件，尤其張顯耀案、馬英九“雙十”節言論、和“九合一”選舉國民黨大敗，外界一度猜測兩岸交流，尤其是兩岸交流四大平臺將暫停。

　　然而，12月初，兩岸企業家峰會如期在臺北召開，尤其是國務院原副總理曾培炎到會，則讓兩岸“暫停交流”傳言不攻自破。

　　臺灣輿論認為，雖然2014年兩岸關系出現了很多波折，但是兩岸關系還是取得了很多突破。