《大氣污染防治法》2000年來首次大修 排污罰款或取消上限

　　央廣網北京12月26日消息（記者杜希萌）據中國之聲《央廣新聞》報道，《中華人民共和國大氣污染防治法》日前開始進入到修訂議程，今天（26日）將提交全國人大常委會審議,這也是該法自2000年以后再一次進行修訂。

　　針對目前大氣污染的形勢，大氣法應該作出哪些新的規定？   

　　此次提交審議的《大氣污染防治法（修訂草案）》從現行大氣法案的66條增加到了100條，新增條款超過原法的一半。區域聯防聯控、重污染天氣下機動車限行等舉措均是首次入法。專家普遍認為，目前的草案是以修訂后的新環保法為依據，并全面落實“大氣十條”提出的各項制度措施，提出了燃煤、工業、機動車、揚塵四個治理的重點領域，其中在機動車大氣污染防治中提出，省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域的大氣污染防治需求和機動車排放的污染情況，可以規定限制禁止機動車通行的類型、排放控制區域和時間，并向社會公告。

　　北京市早在2013年10月發布的《北京市空氣重污染應急預案》中就已經規定發布一級預警即未來三天持續出現重污染時，城市范圍內都會按照實施機動車單雙號限行。據了解，預案發布以來北市尚未啟動該級別的預警，但在APEC期間為保證會議期間的空氣質量，北京已經實行了單雙號限行。同時草案還增加兩章專述了重點區域大氣污染聯防聯治和重污染的天氣應對，其中明確要建立區域大氣污染聯防聯控機制，規定重點區域應當制定聯防聯治的行動計劃，提高產業準入標準。并在規劃、環評會商、聯合執法、信息共享方面建立起區域的協調機制。此外在可能發生重污染天氣時，有關地方政府應當適時的發出預警，根據預警級別啟動預警響應，可采取以責令有關企業停產限產，限制部分機動車停駛等應對措施。

　　作為環保主管部門，環保部對于《大氣污染防治法》的修改有何意見？

　　針對這次修改，環保部部長周生賢明確表示要立法從嚴.環保部建議大氣污染防治法應當強化污染排放的總量控制和濃度控制，從目前的單一污染物控制向多污染協同控制轉變，突出燃煤工業、機動車揚塵等重點領域及重點區域的大氣污染防治，強化政府責任。同時也必須明確企業義務，加大對污染違法行為的處罰力度，提高違法成本。

　　周生賢坦言，現行的大氣法已經不能適應我們控制污染新形勢的需要，尤其是現行法缺乏能源結構、產業結構布局等前端源頭治理方面的需求，同時總量控制范圍也比較小，根據現行法規定，實行總量控制和排污許可的酸雨控制區和二氧化硫控制區僅占目前全國國土面積的11.4%，不能適應目前全國總量減排的需要。與此同時，現行法對于政府和企業的責任約束也不完善。周生賢說，新法應當建立健全大氣污染環境保護目標責任制和考核評價制度，在燃煤工業、機動車揚塵等領域都應細化多種污染物的協同控制措施。

　　據此，修訂后的《大氣污染防治法》，應當在企業出現違法行為時予以嚴懲。對于無證、超標、超總量、監測數據造假等污染行為，要沒收違法產品和違法所得并處以罰款，責令停產整治、行政拘留以及責令停產、關閉等行政處罰；對于受到罰款處罰拒不改正的應該實行按日計罰。