核心增長極沒有民營經(jīng)濟不行

　　———南昌市政協(xié)連續(xù)三年建言助推民營經(jīng)濟發(fā)展

　　去年8月，江西省南昌市出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》，民營企業(yè)家們親切地稱它為“40條”。經(jīng)過一年多運行，“40條”貫徹落實情況怎樣？效果如何？哪些需要改進(jìn)？經(jīng)過3個月的調(diào)研，日前，南昌市政協(xié)為此召開專題協(xié)商會。

　　“‘40條’如久旱中的甘露，我們中小微企業(yè)最受益”，這是委員在調(diào)研中聽到最多的話語。經(jīng)濟界別委員何建平身同感受地說，“新組建的金融服務(wù)中心，幫助我們中小微企業(yè)很好地解決了‘一站式’融資服務(wù)問題。”他提到的金融服務(wù)中心，是市金融辦在落實“40條”中創(chuàng)建的金融服務(wù)平臺，目前已與企業(yè)簽訂融資顧問協(xié)議72份，完成貸款5500萬元。

　　這一切離不開市政協(xié)的積極努力，連續(xù)三年為加快民營經(jīng)濟發(fā)展建言，直接促使并參與“40條”的制定出臺。

　　主動破題：

　　40條政策措施迎來民企發(fā)展春天

　　2012年6月，南昌市委首次提出，把南昌打造成帶動全省發(fā)展的核心增長極，到2020年主要經(jīng)濟指標(biāo)占全省比重接近或達(dá)到三分之一。“實現(xiàn)這一任務(wù)，必須找準(zhǔn)支撐點和突破口”，為此，市政協(xié)主席盧曉健成立課題組進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2011年，全市民營經(jīng)濟增加值占全市GDP的57%，上繳稅收占全市財政收入的47.9%，固定資產(chǎn)投資額占全市的75.8%，出口額占83.4%。民營經(jīng)濟正成為名符其實的貢獻(xiàn)大戶。

　　“打造核心增長極，關(guān)鍵在民營經(jīng)濟”，大量的調(diào)研讓盧曉健思路格外清晰。在2012年底市委召開的謀劃新一年務(wù)虛工作會上，盧曉健所作的《搶抓機遇，敢闖敢試，充分激發(fā)民營經(jīng)濟活力》發(fā)言，得到熱烈響應(yīng)。

　　2013年，加快民營經(jīng)濟發(fā)展正式被納入全市工作重點。

　　2013年初，盧曉健接到省委常委、市委書記王文濤交辦的任務(wù)———摸清民營經(jīng)濟現(xiàn)狀，為出臺政策破題。課題組歷時半年多時間，把調(diào)研重點放在企業(yè)，先后召開15場座談會，實地走訪20余家非公企業(yè)。

　　“產(chǎn)業(yè)集中度不強、配套難”，“員工流動性大、招工難”，“資金短缺、融資難”，“用地緊張、擴張難”，“行政服務(wù)尚不規(guī)范、辦事難”……課題組將問題歸結(jié)為“門檻高、籬笆多、平臺少、服務(wù)乏”四方面。同時，調(diào)研組專程到浙江寧波、湖南長沙等地學(xué)習(xí)考察，深入企業(yè)和群眾中尋計問策。在此基礎(chǔ)上，代擬了《南昌市加速發(fā)展民營經(jīng)濟的若干意見(初稿)》，力求從政策層面為民營經(jīng)濟發(fā)展推波助瀾。

　　當(dāng)年8月，《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》正式出臺。

　　跟蹤問效：

　　既要開花更要結(jié)果

　　“政策雖出臺，關(guān)鍵在落實，不能開花不結(jié)果。”在協(xié)商會上，委員們的話題集中到貫徹落實中的問題和不足，并提出意見建議。胡俊華委員認(rèn)為，“40條”涉及的獎勵、土地、融資政策大多針對大中型民企，小微企業(yè)享受不多，應(yīng)“大企小企一個樣”。謝華委員提出，部分措施與現(xiàn)實情況不吻合，不好操作，企業(yè)受益難。何建林委員建議，探索開展“重點民營企業(yè)互保金貸款”模式，破解融資難題。

　　據(jù)悉，協(xié)商會前，市政協(xié)就“40條”政策落實情況，先后向632家民營企業(yè)征求意見，并梳理出8個方面具體問題，涉及16條具體政策。據(jù)此形成的專題調(diào)研報告，針對性提出了出臺“非禁即準(zhǔn)”目錄和操作程序、利用國土資源支持小微企業(yè)用地、引導(dǎo)科技資源向民企聚集、搭建并聯(lián)審批平臺等17條改進(jìn)建議。

　　也有企業(yè)提出，希望相關(guān)執(zhí)行細(xì)則能夠快馬加鞭，真正將“40條”落在實處。

　　“這次協(xié)商，是一次最好的調(diào)度會；調(diào)研報告，是一份最權(quán)威的評估；委員發(fā)言，是一次最中肯的建議。”市委常委周關(guān)如是說。