鎮江市長朱曉明

　　11月9日下午，江蘇鎮江丹徒區寶堰鎮大街上猶如趕集一樣熱鬧，位于鎮中心的一家面館門前被人圍得水泄不通——原來，鎮江市長朱曉明攜區、鎮多位領導干部在此接訪。當天鎮江市長朱曉明接待了約60名來訪群眾，雖然不少訴求并沒有現場得到解決，但市長表示她已記錄在案，會后繼續督辦。(《信息時報》11月11日)

　　市長來接訪，市民將接訪的地方圍得水泄不通，還有民眾哭訴冤情。此情此景，有點像古時候縣官下鄉“體察民情”，冤情無處申的民眾只能通過這難得一見的父母官下鄉，來表達訴求，或是希望父母官能給自己洗雪冤情。

　　其實正像朱曉明所說：“解決問題，不能靠人治，而是要靠完善制度。”這種市長在鬧市接訪群眾的做法，雖然很接地氣，引得不少民眾的稱贊，但顯然不能常態化，一則，市長有自己主管一市的本職工作，如果長期抓具體事務，不太現實，真正做到每位老百姓的喜怒哀樂都了如指掌，也不太可能；二則，老百姓的訴求，應該能通過正常的渠道做到下情上達，以此得到合理的解決，而不是通過某一位官員的“大發慈悲”，或清官的私力救濟才得到保障，也就是說不能倚靠于人治，而應該寄希望于法治。

　　而市長在面館接訪被圍得水泄不通，說明民間存在的問題依然不少，正常的信訪機制無法保障群眾的訴求能被政府聽見并得到合理解決。由此，應該疏浚制度通道，讓政府能聽得清、聽得懂、聽得進民眾的各類訴求，切實解決民間疾苦，解決民生問題，替民眾分憂。

　　當然，市長自己也意識到了不能靠人治，她之所以還要去面館接訪，其實也是為了多傾聽民意，是想趕到“第一現場”，了解老百姓的真實感受。制度建設與官員走訪調查并沒有沖突，官員深入基層了解到的第一手資料更有助于完善制度建設，及時發現問題、處理問題，彌補制度漏洞。毛澤東曾說：“沒有調查，沒有發言權。”深入基層，除了能起到調查作用，也能拉近政府與基層的距離，不僅是官員對基層的深入了解，也是民眾對官員的一種再認識，這樣才能消彌可能存在的分歧與錯誤的認識，增進溝通與共識。

　　“面館接訪”，這種接訪方式雖不宜常態化，但官員的這種謙恭與傾聽民意的態度卻應該一直延續下去。“面館接訪”，也不見得就必須要解決實際問題，但必須要能從中發現問題，了解到民間疾苦，發現政府工作的不足，而在今后的工作中得到進一步改善。

　　法治社會，雖然不應該實行人治，但官員必須要具備“人情”，官員不能因為依法辦事，就可以變得“冷冰冰”，正如法官一樣，也不是簡單地對法律背書，也應擁有悲憫情懷。（戴先任）