民以食為天，糧食安全關乎國家命脈。我國是全球最大的糧食生產和消費國，以占全球7％左右的耕地養活全球20％多的人口，保障糧食有效供給任務尤為艱巨。據國家權威測算，我國每年糧食產后損失浪費550億公斤以上，大約相當于2億畝耕地的產量。糧食浪費、損失的現象每天都在發生，一是在生產環節。復雜的地形地貌、機械化程度不高、落后的收儲方式使我國糧食產損率一般在8%～10%，每年浪費糧食上百億公斤，大大超過了聯合國糧農組織標準。 二是在儲存環節。據農業部統計，農戶因儲存不當損失率平均為8%左右, 全國每年因此損失糧食250億公斤。三是在流通環節。我國糧食物流方式比較落后，運輸工具的專業化程度低，裝卸、運輸中糧食損失率高達5%以上。每年僅陸運、水運就損失糧食8億公斤左右。四是加工環節。據測算，我國糧食加工環節每年造成損失在65億公斤以上。此外每年約有300億公斤稻殼、100億公斤米糠、200億公斤碎米、25億公斤小麥和玉米胚芽，沒有得到合理利用。五是在消費環節。家庭餐飲每年造成近10%的糧食被浪費，餐飲行業更是浪費驚人，據中國農業大學調查，全國一年餐飲浪費的食物蛋白質就達80億公斤，相當于2.6億人一年所需，僅在規模以上餐館的餐飲消費中，每年至少倒掉了約2億人一年的口糧，超過日本、韓國一年的糧食消費總和。

　　糧食浪費觸目驚心。建立糧食節約減損長效機制，確保國家糧食安全已經刻不容緩。

一、 加大立法力度，以法律手段制約浪費行為

　　糧食節約減損迫切需要引入約束機制。國家正在研究制定《糧食法》，建議在其中設立節約糧食、反對浪費的條款，明確各級政府、企業、公民節約糧食的主體責任和義務，形成有效的法律監管機制。

二、 加快科技創新，完善節糧減損技術標準和規范

　　一要完善糧油加工標準體系。提高糧油加工業集約化程度，借鑒國際標準和發達國家的先進經驗，科學制定我國糧油加工出品率、副產品綜合利用率標準規范；二要完善糧食儲存標準體系。加大對國家倉儲企業的倉儲標準化建設，推進現代化、信息化水平。不斷研制推廣新型儲糧裝具，推廣降水、通風、倉房設計施工標準化，引導農民科學儲糧。三要完善糧食物流標準體系。建立統一的散糧運輸、裝卸設施設備及技術標準，形成收納、集并、中轉、運輸、儲存、發放各個環節一體化的散糧運輸系統，減少物流環節的損失。

三、 強化政策措施，堵塞生產流通消費環節損失浪費

　　一是加大土地流轉力度，向家庭農場、合作社、種糧大戶等經營方式轉變，提高糧食生產經營集約化程度；推廣糧油作物生產、耕種、收獲全程機械化，減少種子播量，避免損失和浪費；推廣烘干清理等實用技術，科學收打、晾曬，做到顆粒歸倉。

　　二是加大糧油倉儲設施建設力度，支持糧食主產區標準化糧庫建設，整修“危倉老庫”；加強對糧食經營者收購資格的核查，防止因不具備倉儲設施條件或保管不力而導致的浪費；擴大農戶科學儲糧專項實施規模和范圍，實行科學儲糧、綠色儲糧；強制糧食企業按照國家標準分類儲存，及時輪換，減少損失和浪費。

　　三是提升糧油加工科技水平，推廣高效低耗新技術、新工藝和新裝備，淘汰落后生產能力，提高原糧利用率、出品率和副產物綜合利用率；按照“安全、優質、營養、方便”的要求，推進傳統主食品工業化生產，倡導適度加工，發展全谷物食品；推進加工企業大力發展循環經濟，實現糧食資源“零”廢料。

　　四是建立糧食現代物流體系。打通糧食物流主通道，縮短運輸周期，減少跑冒滴漏；推行原糧散裝化運輸、儲存和裝卸，對成品和半成品全面實行標準化的包裝或集裝箱單元式的點到點運輸，最大程度地減少運輸損失。

四、 弘揚傳統美德，樹立節約光榮的風尚

　　“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，這句古訓道出了中華民族自古以來就有珍惜糧食、愛糧節糧的傳統美德。2013年初，習近平總書記作出“厲行勤儉節約，反對鋪張浪費”的重要批示，愛糧節糧再次掀起新高潮。要進一步加大愛糧節糧的宣傳教育力度，運用公益展覽、廣播、電視、報刊、網絡等多種形式，旗幟鮮明地提出“愛糧節糧，傳承美德”的口號，形成全社會對糧食的敬畏，讓“節約糧食光榮，浪費糧食可恥”成為社會新時尚。要加強對青少年的教育，把愛糧節糧、反對浪費作為學校和家庭教育的重要內容，并納入中小學教科書，使青少年自覺養成愛糧節糧、勤儉節約的好習慣。

　　倡導“理性、科學、綠色、文明”消費，引導科學飲食、健康消費，抑制糧油不合理消費。從食堂餐飲和家庭用餐做起，倡導個人、家庭節約用糧、科學用糧，積極推廣“光盤行動”，杜絕餐桌上的浪費；改革不科學、不健康、不合理的烹飪方法，開發營養損失少、耗油少的綠色烹飪方法。提倡分餐制、半份菜、中餐西吃等文明消費方式；研究制訂有關公務宴請、會議用餐、工作餐等方面的切實可行的制度和標準，并嚴格監督執行。在餐飲行業和機關單位、學校、家庭開展創建愛糧節糧示范單位、示范家庭活動，讓愛糧節糧從我做起，從每個家庭做起，從現在做起，讓節約糧食成為全社會的自覺行動。